Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 7 marca 2013 r., sygn. IV SA/Gl 301/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik Sędziowie Sędzia WSA Stanisław Nitecki Sędzia WSA Edyta Żarkiewicz (spr.) Protokolant St. sekr. sąd Agnieszka Rogowska-Bil po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 marca 2013 r. sprawy ze skargi J. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego uchyla zaskarżoną decyzję.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...]r. Wójt Gminy R. odmówił J.S. przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad żoną M.S. W uzasadnieniu wskazał, że powodem odmowy przyznania świadczenia jest pozostawanie osoby wymagającej opieki w związku małżeńskim.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. decyzją z dnia [...]r. na podstawie art. 17 ust. 1, ust. 1a i ust. 5 pkt 2 lit. a ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 139 poz. 992 ze zm.), art. 3 ustawy z dnia 19 sierpnia 2011 r. o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 27 grudnia 2011 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne (Dz.U. Nr 298, poz.1769 ze zm.) oraz art. 138 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, po rozpatrzeniu odwołania J.S. utrzymało w mocy decyzję organu I instancji. W uzasadnieniu organ odwoławczy wskazał, że wnioskiem z dnia 8 grudnia 2011 r. J..S. zwrócił się do organu I instancji o przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad żoną - M.S. Organ podniósł, że z przedłożonego orzeczenia o stopniu niepełnosprawności z dnia [...]r. wynika, że M.S. została zaliczona do osób o znacznym stopniu niepełnosprawności. Następnie wskazał, że zgodnie z art. 17 ust.1 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych, świadczenie pielęgnacyjne z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej przysługuje: matce albo ojcu, innym osobom, na których, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 25 lutego 1964 r. Kodeks rodzinny i opiekuńczy (Dz. U. Nr 9, poz.59 ze zm.) ciąży obowiązek alimentacyjny, z wyjątkiem osób o znacznym stopniu niepełnosprawności, opiekunowi faktycznemu dziecka, jeżeli nie podejmują lub rezygnują z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w celu sprawowania opieki nad osobą legitymującą się orzeczeniem o niepełnosprawności łącznie ze wskazaniami: konieczności stałej lub długotrwałej opieki lub pomocy innej osoby w związku ze znacznie ograniczoną możliwością samodzielnej egzystencji oraz konieczności stałego współudziału na co dzień opiekuna dziecka w procesie jego leczenia, rehabilitacji i edukacji, albo osobą legitymującą się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności. Organ odwoławczy dodał, że z dniem 14 października 2011 r. weszła w życie nowelizacja przepisu art. 17 ustawy o świadczeniach rodzinnych i ustawodawca określił w art. 17 ust.5 pkt 2 lit. a cytowanej ustawy, że świadczenie pielęgnacyjne nie przysługuje, jeżeli osoba wymagająca opieki pozostaje w związku małżeńskim, chyba że współmałżonek legitymuje się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności. Organ wskazał, że w przedmiotowej sprawie jest bezsporne, iż M.S. jest osobą chorą, wymagającą opieki, którą sprawuje jej mąż, nie mający orzeczenia o znacznym stopniu niepełnosprawności. W związku z tym organ podniósł, że negatywna przesłanka pozostawania osoby wymagającej opieki w związku małżeńskim, nie ma wpływu na prawo osoby ubiegającej się o świadczenie, jeżeli współmałżonek osoby chorej legitymuje się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności. Ponadto dodał, że przepis powyższy nie daje podstaw do przyznania świadczenia wnioskodawcy, który opiekuje się chorym małżonkiem.