Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 13 lutego 2013 r., sygn. II SA/Go 1069/12

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosław Trzecki (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz Sędzia WSA Sławomir Pauter Protokolant sekr. sąd. Stanisława Maciejewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 lutego 2013 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego na uchwałę Rady Miejskiej z dnia [...] r., nr XLIV/249/06 w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości , II. stwierdza, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu w całości.

Uzasadnienie

W dniu [...] maja 2006r. Rada Miejska podjęła uchwałę nr XLIV/249/06 w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy. Podstawę prawną uchwały stanowiły przepisy art. 40 ust. 1 i art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r., nr 142, poz. 1591 ze zm.) oraz art. 4 ust. 1 i 2 w związku z art. 6 ust. 2 ustawy z 13 września 1996r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2005r., nr 236, poz. 2008).

Skargę na tę uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. wniósł Prokurator Rejonowy zaskarżając ją w części obejmującej § 2, § 3 pkt 3-21, § 1 pkt 1-7, § 5 pkt 2-3, 4-13, § 9, § 10 ust. 1, § 11, § 14 ust. 1 i 2, § 17, § 20 ust. 1, § 23, § 24 ust. 1-3, § 28 ust. 2, § 29 ust. 1 i 2 tiret 2, 3, 4, § 32 ust. 1, 2, 4, 5 i zarzucając istotne naruszenie prawa materialnego, tj.:

1) art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 13 września 1996r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach poprzez wyliczenie w § 2 uchwały grupy osób, które obowiązane są stosować regulamin, co stanowi zawężenie dyspozycji ustawowej, która zakres obowiązywania regulaminu określa jako "teren gminy",

2) § 135, § 137 i § 143 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002r. w sprawie zasad techniki prawodawczej w zw. z art. 2 ust. 1 pkt 3, 4, 5 ustawy z dnia 13 września 1996r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, art. 3 ust. 3, art. 3 ust. 3 pkt 4, 5, 7, 8, 8a, 15a ustawy z dnia 27 kwietnia 2001r. o odpadach, art. 4 pkt 6 ustawy z dnia 21 marca 1985r. o drogach publicznych poprzez: