Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 14 lutego 2013 r., sygn. IV SA/Gl 432/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Edyta Żarkiewicz Sędziowie Sędzia WSA Teresa Kurcyusz - Furmanik (spr.) Sędzia WSA Małgorzata Walentek Protokolant St. sekr. sąd. Magdalena Kurpis po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 lutego 2013 r. sprawy ze skargi Prokuratora Okręgowego w Gliwicach na uchwałę Rady Miejskiej w Zabrzu z dnia 16 maja 2011 r. nr IX/91/11 w przedmiocie szkół i placówek oświatowo - wychowawczych 1) stwierdza nieważność § 1 ust. 1, ust. 2, ust. 3 zdanie drugie, § 3 i § 5 w części w jakiej odnosi się do § 1 ust. 1, ust. 2, ust. 3 zdanie drugie oraz § 3 zaskarżonej uchwały; 2) określa, że zaskarżona uchwała w części w jakiej stwierdzono nieważność nie może być wykonana.

Uzasadnienie

Uchwałą Nr IX/91/11 Rady Miejskiej w Zabrzu z dnia 16 maja 2011r. ustalono wysokość opłaty za pobyt dziecka w Żłobku Miejskim w Zabrzu.

Jako podstawę prawną uchwały powołano przepisy art. 18 ust. 2 pkt 8 i 15 oraz art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. z 2001r. Nr 141 poz. 1591 z późn. zm.) w związku z art. 58 ust. 1 i art. 59 ust. 2 ustawy z dnia 4 lutego 2011r. o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 (Dz. U. Nr 45 poz. 235).

W § 1 ust. 1 uchwały ustalono miesięczną odpłatność za pobyt dziecka w żłobku w wysokości określonej w przedstawionej tabeli. Opłata ta uzależniona została od wysokości dochodu netto przypadającego na członka rodziny, wzrastając w przypadku wyższych dochodów.

W § 1 ust. 2 uchwały, jako podstawę określenia miesięcznego dochodu netto, od którego obliczano opłatę, przyjęto dokumenty przedstawione przez rodziców względnie opiekunów prawnych dziecka, przy czym w braku przedstawienia dokumentów potwierdzających wysokość uzyskiwanego dochodu ustalono stałą opłatę w wysokości 400 zł miesięcznie.

W § 1 ust. 3 opisanego aktu ustalono odpłatność za pobyt dziecka w żłobku ponad 10 godzinny wymiar dzienny przyjmując 20 zł za każdą rozpoczętą godzinę opieki. Opiekę tę uzależniono od wniosku rodziców dziecka złożonego z jednodniowym wyprzedzeniem i zgodny dyrektora żłobka.