Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 20 lutego 2013 r., sygn. III SA/Gd 800/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zdzisław Kostka, Sędziowie WSA Dorota Jadwiszczok,, WSA Bartłomiej Adamczak (spr.),, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Agnieszka Januszewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 lutego 2013 r. sprawy ze skargi L. Ż. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 27 września 2012 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej nieważności zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych 1) uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 24 sierpnia 2012 r. nr[...], 2) orzeka, że wymienione w punkcie pierwszym wyroku postanowienia nie mogą być wykonane, 3) zasadza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego L. Ż. kwotę 357 (trzysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Zaskarżonym postanowieniem z dnia 27 września 2012 r. (nr [...]) Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 24 sierpnia 2012 r. (nr [...]) orzekające o zawieszeniu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności ostatecznej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 9 maja 2011 r. (nr [...]) utrzymującej w mocy decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 20 stycznia 2010 r. (nr [...]) stwierdzającą nieważność udzielonego skarżącemu - L. Ż. zezwolenia nr [...] Burmistrza Miasta z dnia 26 czerwca 2009 r. na sprzedaż napojów alkoholowych o zawartości od 4,5% do 18% alkoholu przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży.

Zaskarżone rozstrzygnięcie zostało wydane w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

W dniu 9 maja 2011 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze wydało decyzję (nr [...]), którą utrzymało w mocy decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 20 stycznia 2010 r. (nr [...]) w przedmiocie stwierdzenia nieważności udzielonego L. Ż. przez Burmistrza Miasta w dniu 26 czerwca 2009 r. zezwolenia nr [...] na sprzedaż napojów alkoholowych o zawartości od 4,5% do 18% alkoholu przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży. W motywach rozstrzygnięcia Kolegium wskazało, że z ksiąg wieczystych wynika, iż w budynku położonym w Ł. przy ul. [...] znajdują się dwa lokale mieszkalne należące do K. P. oraz lokal użytkowy należący do L. Ż. Taki budynek, w świetle przepisów prawa budowlanego, należy uznać za budynek mieszkalny wielorodzinny, co na podstawie art. 18 ust. 6 pkt 3 ustawy z dnia 26 października 1982 r. wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (t.j.: Dz. U. z 2007 r. Nr 70, poz. 473 z późn. zm.) powodowało konieczność dołączenia przez L. Ż. do wniosku o wydanie zezwolenia na sprzedaż alkoholu pisemnej zgody współwłaściciela tego budynku (K. P.). Brak uzyskania i przedstawienia takiej zgody powodował, że zezwolenie nr [...] Burmistrza Miasta z dnia 26 czerwca 2009 r. na sprzedaż alkoholu zostało wydane z rażącym naruszeniem ww. przepisu prawa, co stanowiło podstawę do stwierdzenia przez Kolegium nieważności tej decyzji w oparciu o art. 156 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j.: Dz.U. z 2000 r. Nr 98, poz.1071 z późn. zm.), dalej zwanej K.p.a.