Wyrok WSA w Warszawie z dnia 8 stycznia 2013 r., sygn. I SA/Wa 2280/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Tarnowska (spr.) Sędziowie: WSA Agnieszka Jędrzejewska-Jaroszewicz WSA Tomasz Szmydt Protokolant referent Monika Bodzan po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 stycznia 2013 r. sprawy ze skarg M. M. i M. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] września 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy ustanowienia prawa użytkowania wieczystego do gruntu nieruchomości [...] oddala skargi.

Uzasadnienie

I. Stan sprawy

1. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. decyzją z dnia [...] września 2011 r. nr [...] po rozpoznaniu odwołania M. L. i M. M. od decyzji Prezydenta W. z dnia [...] maja 2011 r. nr [...] odmawiającej ustanowienia prawa użytkowania wieczystego do gruntu położonego w W. przy ul. [...] - utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.

2. W uzasadnieniu decyzji Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. podało, że przedmiotowa nieruchomość położona w W. uregulowana była jawnym wpisem na imię G. R.. Z aktu notarialnego z dnia [...] maja 1947 r. Rep. Nr [...] wynika, że H. z R. T. jako jedyna i wyłączna spadkobierczyni po swej matce G. R., odziedziczoną nieruchomość w W. sprzedała J. W.

Orzeczeniem administracyjnym Prezydium Rady Narodowej W. z dnia [...] października 1954 r. odmówiono dotychczasowemu właścicielowi przyznania prawa własności czasowej do gruntu nieruchomości [...] położonej przy ul. [...], adresatem decyzji był Wydział Finansowy Terenowego Oddziału Likwidacyjnego w W.; w uzasadnieniu orzeczenia podano, że przedmiotowy teren został objęty w posiadanie Gminy W. w dniu [...] kwietnia 1948 r., a dotychczasowi właściciele nie złożyli w terminie do dnia 19 października 1948 r. wniosku o przyznanie własności czasowej.

Po rozpoznaniu wniosku M. M. - jednego z następców prawnych dawnych właścicieli - o stwierdzenie nieważności orzeczenia administracyjnego z dnia [...] października 1954 r., Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. decyzją z dnia [...] lutego 2006 r. sygn. akt [...] stwierdziło jego nieważność, uznając, że z akt sprawy wynika, iż dotychczasowi właściciele nieruchomości położonej przy ul. [...] nie złożyli wniosku w trybie art. 7 dekretu z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m. st. Warszawy (Dz. U. Nr 50, poz. 279) o przyznanie prawa własności czasowej. Brak było zatem podstaw prawnych do wydania orzeczenia z dnia [...] października 1954 r., albowiem przepisy dekretu nie przewidywały wydawania orzeczeń z urzędu. Art. 1 ustawy [dekretu] stanowił, że wszelkie grunty na obszarze W. przechodzą z dniem wejścia w życie dekretu na własność gminy W. i orzekanie w tym zakresie, bez stosownego wniosku jest pozbawione podstaw prawnych. Podkreślono, że stwierdzenie nieważności przedmiotowego orzeczenia administracyjnego nie zmienia sytuacji prawnej następców prawnych byłych właścicieli. Z datą upływu 6-miesięcznego terminu do złożenia wniosku byli właściciele utracili możliwość przyznania prawa użytkowania wieczystego (dawniej własności czasowej) przedmiotowego gruntu w trybie art. 7 ust. 2 dekretu z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m. st. Warszawy.