Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 17 stycznia 2013 r., sygn. II SA/Ol 1344/12

Dnia 17 stycznia 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Hanna Raszkowska Sędziowie Sędzia WSA Zbigniew Ślusarczyk Sędzia WSA Marzenna Glabas (spr.) Protokolant Specjalista Małgorzata Krajewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 stycznia 2013 roku sprawy ze skargi Gminy na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody z dnia "[...]", Nr "[...]" w przedmiocie zaliczenia dróg do kategorii dróg gminnych I. uchyla zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze; II. zasądza od Wojewody na rzecz skarżącej kwotę 240 zł (dwieście czterdzieści złotych), tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego; III. orzeka, że zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze nie podlega wykonaniu

Uzasadnienie

Rada Miejska we Fromborku w dniu 13 września 2012 r. podjęła uchwałę nr XVII/159/12 w sprawie zaliczenia do kategorii dróg gminnych dróg stanowiących ulice Nadbrzeżną, Polną i Katedralną, położonych na terenie miasta Fromborka, dla których Sąd Rejonowy w Braniewie Wydział Ksiąg Wieczystych prowadzi księgę wieczystą o nr EL1B/00025744/8 oraz EL1B/00025766/8. Zgodnie z treścią § 4 podjętej uchwały przyjęto, iż wchodzi ona w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Warmińsko - Mazurskiego.

Wojewoda Warmińsko - Mazurski rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia 2 października 2012 r., nr PN.4131.234.2012, stwierdził nieważność powyższej uchwały, uznając, iż narusza ona rażąco art. 10 ust. 3 ustawy o drogach publicznych, zgodnie z którym pozbawienie drogi dotychczasowej kategorii, z wyjątkiem przypadku wyłączenia drogi z użytkowania, jest możliwe jedynie w sytuacji jednoczesnego zaliczenia tej drogi do nowej kategorii. Pozbawienie i zaliczenie nie może być dokonane później niż do końca trzeciego kwartału danego roku, z mocą od dnia 1 stycznia roku następnego. W niniejszej sprawie zaś Rada Powiatu Braniewskiego uchwałą nr XXI/226/12 z dnia 6 września 2012 r. pozbawiła wskazane w kwestionowanej uchwale ulice kategorii drogi powiatowej, przewidując jednocześnie, iż pozbawienie tej kategorii będzie obowiązywać od dnia 1 stycznia 2013 r., pod warunkiem zaliczenia tych dróg do nowej kategorii. W ocenie organu nadzoru Rada Miejska we Fromborku, podejmując przedmiotową uchwałę i ustalając w niej odmiennie od uchwały Rady Powiatu Braniewskiego moment wejścia w życie uchwały, postąpiła wbrew brzmieniu art. 10 ust. 3 ustawy o drogach publicznych. Nadała bowiem kategorię drogi gminnej ulicom, które w chwili obecnej nie utraciły jeszcze kategorii dróg powiatowych i które nie utracą jej aż do dnia 1 stycznia 2013 r.