Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 20 grudnia 2012 r., sygn. II SAB/Wr 40/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zygmunt Wiśniewski Sędziowie Sędzia NSA Halina Kremis Sędzia WSA Olga Białek (spr.) Protokolant Marta Klimczak po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 20 grudnia 2012 r. sprawy ze skargi J. W. na przewlekłość postępowania Wojewody D. w przedmiocie wywłaszczenia nieruchomości oddala skargę.

Uzasadnienie

Wojewoda D., zawiadomieniem z dnia 8 listopada 2005 r., wszczął na wniosek Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad postępowanie wywłaszczeniowe w stosunku do części nieruchomości przeznaczonej pod budowę autostrady [...] na odcinku [...], oznaczonej geodezyjnie jako działka nr [...], AM-1, obręb [...], gmina N., w związku z wydaniem decyzji lokalizacyjnej Wojewody J. z dnia 23 marca 1998 r., Nr [...], uchylonej w części decyzją Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast z dnia 21 sierpnia 1998 r., Nr [...].

Postanowieniem z dnia 29 grudnia 2005r., Wojewoda przedłużył do dnia 15 lutego 2006 r. termin rozpatrzenia sprawy z uwagi na konieczność przeprowadzenia rozprawy administracyjnej, której termin wyznaczył na dzień 23 stycznia 2006r. Rozprawa ta została jednak odroczona ze względu na wniosek skarżącego, wskazujący niemożność osobistego w niej uczestniczenia ze względu na stan zdrowia (co potwierdzało zaświadczenie lekarskie). Następnie na wniosek skarżącego z dnia 19 stycznia 2006 r. przekazano mu w dniu 2 lutego 2006 r. kserokopię operatu szacunkowego. W dniu 6 lutego 2006 r. zawiadomiono strony o nowym terminie rozprawy wyznaczonym na dzień 21 lutego 2006 r. Ta rozprawa została odroczona ze względu na brak prawidłowego powiadomienia skarżącego (odbiór zawiadomienia potwierdził on w dniu 20 lutego 2006 r.). Wobec zaistniałej sytuacji organ postanowieniem z dnia dniu 24 lutego 2006 r. wskazał nowy termin załatwienia sprawy do dnia 30 kwietnia 2006 r. Zawiadomieniem z dnia 6 marca 2006 r. wyznaczono kolejny termin rozprawy na dzień 5 kwietnia 2006 r.. Ta rozprawa również została odroczona, ze względu na wniosek skarżącego wskazujący na brak możliwości uczestniczenia w niej, z powodu kolizji z terminem rozprawy karnej prowadzonej w Sądzie Rejonowym dla W., w której występuje on w charakterze oskarżonego. Zawiadomieniem z dnia 11 kwietnia 2006 r. organ wyznaczył kolejny termin rozprawy na dzień 11 maja 2006 r. Na wniosek skarżącego uzasadniony jego chorobą, potwierdzoną zwolnieniem lekarskim rozprawę odroczono. W dniu 11 maja 2006 r. organ wyznaczył nowy termin załatwienia sprawy do 30 czerwca 2006 r., zawiadamiając strony w dniu 19 maja 2006 r. o nowym terminie rozprawy na dzień 20 czerwca 2006r. I w tym przypadku skarżący wystąpił z wnioskiem o jej odroczenie, uzasadniając to stanem zdrowia, co zostało przez organ uwzględnione. W tych okolicznościach, postanowieniem z dnia 29 czerwca 2006 r. Wojewoda wskazał kolejny termin załatwienia sprawy do dnia 31 sierpnia 2006 r. Zawiadomieniem z dnia 24 lipca 2006 r. poinformowano strony o wyznaczeniu na dzień 24 sierpnia 2006 r. terminu rozprawy. Ze względu na nieobecność skarżącego i jego wniosek o odroczenie, motywowany stanem zdrowia (potwierdzonym - podobnie jak w innych przypadkach - zwolnieniem lekarskim), została ona jednak odroczona. W dniu 28 sierpnia 2006 r. organ zawiadomił o nowym terminie załatwienia sprawy do dnia 30 listopada 2006 r. Następnie został on przedłużony do dnia 30 grudnia 2006 r. ze względu na konieczność uzyskania na zlecenie organu nowego operatu szacunkowego określającego wartość wywłaszczonej nieruchomości. Po złożeniu operatu szacunkowego, sporządzonego w dniu 1 grudnia 2006 r. przez rzeczoznawcę majątkowego K. K., zawiadomieniem z dnia 29 grudnia 2006 r. organ poinformował strony, że został sporządzony operat szacunkowy i pouczył o prawie do zajęcia stanowiska co do całości zebranych materiałów, w szczególności do zapoznania się ze sporządzonym operatem szacunkowym oraz wypowiedzenia się na piśmie co do zebranych dowodów w sprawie w terminie 14 dni od daty doręczenia tego zawiadomienia (skarżącemu doręczono powyższe zawiadomienie w dniu 5 stycznia 2007 r.). Na wniosek skarżącego, doręczony organowi w dniu 9 stycznia 2007 r., przekazano mu w dniu 16 stycznia 2007 r. kserokopię operatów szacunkowych nieruchomości w stosunku do której prowadzone było postępowania wywłaszczeniowe. Jednocześnie organ wyznaczył nowy termin załatwienia sprawy do dnia 15 marca 2007 r. Zawiadomieniem z dnia 9 stycznia 2007 r. poinformowano strony o terminie rozprawy administracyjnej wyznaczonym na dzień 9 lutego 2007 r. W dniu 7 lutego 2007 r., do Wojewody wpłynęło pismo skarżącego w którym wniósł o oddalenie wniosku Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad o wywłaszczenie przedmiotowej działki, zaś pismem doręczonym dzień później poinformował, że zamierza brać czynny udział w postępowaniu administracyjnym i wniósł o odroczenie rozprawy wyznaczonej na dzień 9 lutego 2007 r. z uwagi na kolizję z terminem rozprawy karnej prowadzonej w Sądzie Rejonowym dla W., w której występuje w charakterze oskarżonego.