Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 13 grudnia 2012 r., sygn. II SA/Wr 661/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ireneusz Dukiel Sędziowie Sędzia WSA Władysław Kulon (sprawozdawca) Sędzia WSA Anna Siedlecka Protokolant Agata Szlachetka po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 13 grudnia 2012 r. sprawy ze skargi T. F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji przyznającej nieodpłatnie na własność działkę gruntu stanowiącego własność Skarbu Państwa oddala skargę.

Uzasadnienie

Stan faktyczny sprawy objętej skierowaną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargą kształtował się następująco.

Zarząd Gminy D. decyzją z dnia [...] r. nr [...] przyznał nieodpłatnie J. K.D. działkę gruntu nr[...], o powierzchni 0,30 ha, położoną we wsi P., gmina D. stanowiącą własność Skarbu Państwa. Jako podstawę prawną tej decyzji wskazano art. 118 pkt 1, 3 i 4 ustawy z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników (Dz. U. z 1993 r., Nr 71, poz. 342 ze zm.). W motywach rozstrzygnięcia wskazano, że decyzją Naczelnika Gminy D. z dnia [...] r. nr [...] przejęto na rzecz Skarbu Państwa w zamian za świadczenie emerytalne gospodarstwo rolne o powierzchni 8,01 ha, natomiast w dożywotnim użytkowaniu dotychczasowym właścicielom pozostawiono działkę o powierzchni 0,30 ha. Prawo własności do działki będącej uprzednio w dożywotnim użytkowaniu przyznaje się zstępnym, którzy faktycznie władają nieruchomości po śmierci osoby uprawnionej do dożywotniego korzystania z nieruchomości. Organ przyznając prawo własności przedmiotowej działki podał, że działka od 1996 r. użytkowana jest przez J. K. D.

Na skutek wniosku G. J. Starosta Powiatu W. wznowił postępowanie w sprawie zakończonej decyzją Zarządu Gminy D. z dnia [...]r. nr [...] i w dniu [...] r. wydał decyzję nr[...], którą stwierdził, że decyzja ta została wydana z naruszeniem prawa. W treści decyzji podano, że naruszeniem prawa było pozbawienia prawa czynnego udziału w postępowaniu spadkobierców po zmarłych małżonkach F. (poza J. K. D.), natomiast nie uchylono decyzji, z tej przyczyny, że nowa decyzja w istocie odpowiadałaby decyzji dotychczasowej, gdyż tylko J. K. D. spełnia wymogi z art. 118 ust. 2 ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników, na którego podstawie przyznano prawo własności nieruchomości.