Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 21 grudnia 2012 r., sygn. II SA/Wr 559/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Olga Białek (spr.), Sędziowie Sędzia WSA - Mieczysław Górkiewicz, Sędzia NSA - Halina Kremis, , Protokolant asystent sędziego - Wojciech Śnieżyński, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 11 grudnia 2012 r. sprawy ze skargi M. S. na decyzję Wojewody D. z dnia 26 czerwca 2012 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego od decyzji zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę zespołu elektrowni wiatrowych I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza od Wojewody D. na rzecz skarżącej kwotę 757 zł (słownie: siedemset pięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Starosta Ś., wydaną na podstawie art. 28, art. 33 ust. 1, art. 34 ust. 4, art. 36 i art. 82 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2010r. Nr 243, poz.1623 ze zm.) decyzją z dnia 27 kwietnia 2012 r. nr [...], zatwierdził projekt budowlany i udzielił A. sp. z o. o. pozwolenia na budowę "zespołu elektrowni wiatrowych B. z etapowaniem przedsięwzięcia: etap I budowa linii kablowej SN oraz światłowodowej dla całego przedsięwzięcia.

W odwołaniu od tej decyzji M. S. podniosła, że jako właścicielka działki nr [...], która graniczy z działką nr [...] objętą obszarem oddziaływania wnioskowanej inwestycji, nie brała udziału w przedmiotowym postępowaniu. Odwołująca wskazała również, że jest właścicielką działki [...] obręb [...], która także znajduje się w zasięgu oddziaływania planowanych elektrowni wiatrowych.

Wojewoda D. decyzją z dnia 26 czerwca 2012 r. nr [...] na podstawie art. 138 § 1 pkt 3 k.p.a. umorzył postępowanie odwoławcze z odwołania M. S., stwierdzając, że Starosta Ś. prawidłowo przyjął, że obszar oddziaływania planowanej inwestycji nie obejmuje należących do odwołującej działek nr [...] oraz [...] obręb [...].

Uzasadniając podjęte rozstrzygnięcie organ drugiej instancji przywołując na wstępie treść przepisów art. 3 pkt 20 i art. 28 ust. 2 ustawy Prawo budowlane podniósł, że inwestycja polegająca na budowie linii kablowej SN oraz światłowodowej dla całego przedsięwzięcia - zespołu elektrowni wiatrowych B. zaplanowana został na działkach znajdujących się w obrębach: [...][...][...][...][...][...][...][...] oraz [...], gmina U.. Organ odwoławczy wskazał dalej, że w przypadku w ten sposób zlokalizowanej inwestycji zakres obszaru oddziaływania ogranicza się jedynie do nieruchomości, przez które będzie przebiegać. Odnosząc się do przedstawionej w odwołaniu argumentacji organ odwoławczy wskazał, że linia SN oraz światłowód poprowadzone będą przez działkę nr [...] (która jak wskazuje skarżąca graniczy z jej działką nr [...]) stanowiącą drogę oraz będą umieszczone pod powierzchnią ziemi. Tym samym realizacja inwestycji w żaden sposób nie obejmie swoim zasięgiem działek odwołującej się. Dodatkowo za istotny organ odwoławczy uznał fakt braku jakichkolwiek unormowań prawnych, z których wynikałby dla odwołującej interes prawny.