Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 13 grudnia 2012 r., sygn. III SA/Wr 382/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sędziowie Sędzia WSA Bogumiła Kalinowska (sprawozdawca), Sędzia NSA Maciej Guziński, Józef Kremis, , Protokolant Halina Rosłan, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 13 grudnia 2012 r. sprawy ze skargi K. G. na postanowienie Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we W. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia oddala skargę.

Uzasadnienie

W dniu [...] r. K. G. (zwana w dalszej części uzasadnienia w skrócie "skarżącą"), zwróciła się do Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w O. z wnioskiem o wydanie zaświadczenia potwierdzającego, iż w 2005 roku rozpoczęła realizację programu rolnośrodowiskowego i w dniu [...] r. realizowała go od ponad trzech lat.

Postanowieniem z dnia [...] r. (Nr [...]) Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w O., na podstawie art. 219 k.p.a., odmówił wydania wnioskowanego zaświadczenia. W uzasadnieniu wskazał, że podstawą odmowy wydania zaświadczenia jest niewypełnienie przesłanek określonych art. 217 § 2 k.p.a., zgodnie z którymi zaświadczenie wydaje się, jeżeli:

1. urzędowego poświadczenia określonych faktów lub stanu prawnego wymaga przepis prawa,

2. osoba ubiega się o zaświadczenie ze względu na swój interes prawny w urzędowym potwierdzeniu określonych faktów lub stanu prawnego.

Organ stwierdził także, iż skarżąca domaga się wydania zaświadczenia dotyczącego okoliczności, których ustalenie następuje podczas postępowania rozstrzyganego w drodze decyzji administracyjnej. Dodatkowo organ wskazał, iż skarżąca poprzez swego pełnomocnika otrzymała protokół z dnia [...] r., w którym podane jest stanowisko organu zbieżne z treścią zaświadczenia, o które ubiega się skarżąca.

Na to postanowienie w dniu [...] r. pełnomocnik skarżącej złożył w Biurze Powiatowym ARiMR w O. zażalenie kierowane do Dyrektora Opolskiego Oddziału Regionalnego ARiMR. Wskazał w nim, iż wnioskodawczyni wystąpiła o wydanie zaświadczenia, ponieważ "nie posiada kopii części archiwalnych dokumentów, zobowiązana jest wykazać przedmiotowe okoliczności doradcy rolnośrodowiskowemu, zaświadczenie może być dowodem w postępowaniu prowadzonym przez inny organ w sprawie interesów wnioskodawcy oraz że zamierza sprzedać swoje gospodarstwo i przekazać ciążące na niej zobowiązania - powinna móc wykazać osobie zainteresowanej kupnem stan i terminy tych zobowiązań". Pełnomocnik podniósł, iż w przypadku wątpliwości co do istnienia interesu prawnego wnioskodawczyni, organ powinien był wezwać stronę do jego wykazania.