Wyrok WSA w Warszawie z dnia 13 grudnia 2012 r., sygn. I SA/Wa 1243/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Pirogowicz (spr.) Sędziowie: WSA Gabriela Nowak WSA Mirosław Gdesz Protokolant referent Monika Bodzan po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 grudnia 2012 r. sprawy ze skargi B. W. i K. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] maja 2012 r. nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu; 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. na rzecz B. W. i K. W. solidarnie kwotę 144 (sto czterdzieści cztery) złote tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. decyzją z [...] maja 2012 r., nr [...], utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy C. z [...] września 2011 r. nr [...], orzekającą o ustaleniu należnej od B. W. i K. W. opłaty adiacenckiej w wysokości [...] złotych, z tytułu wzrostu wartości należącej do niech nieruchomości położonej w miejscowości P., Gmina C., stanowiącej działkę ew. nr [...] o pow. [...] ha, na skutek stworzenia warunków do podłączenia nieruchomości do sieci kanalizacyjnej.

Decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. wydana została przy następujących ustaleniach stanu faktycznego i ocenie prawnej sprawy.

W roku 2008 Gmina C. zrealizowała inwestycję pn. "[...]". Roboty związane z tą inwestycja zakończono 29 sierpnia 2008 r., co stwierdzono w Protokole Końcowego Odbioru Robót i Przekazania do Eksploatacji, spisanym 30 września 2008 r. Stanowiąca własność B. i K. małż. W. działka nr [...] położona jest w P. przy ul. [...].

Pismem z 11 kwietnia 2011 r. Wójt Gminy C. zawiadomił właścicieli ww. nieruchomości o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie ustalenia opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości tej nieruchomości spowodowanej wybudowaniem urządzeń infrastruktury technicznej.

W toku prowadzonego postępowania Wójt Gminy C. zlecił rzeczoznawcy majątkowemu - T. J. sporządzenie wyceny przedmiotowej działki na potrzeby ustalenia opłaty adiacenckiej. Rzeczoznawca ten sporządził operat szacunkowy ww. nieruchomości 20 maja 2011 r., w którym ustalił wartość rynkową nieruchomości przed wybudowaniem kanalizacji na kwotę X złote, a po jej wybudowaniu na kwotę Y złotych. Szacowania nieruchomości rzeczoznawca dokonywał w podejściu porównawczym, przy wykorzystaniu metody korygowania ceny średniej (w części wstępnej opinii wskazywał natomiast na metodę "cenowo-porównawczą").