Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 19 grudnia 2012 r., sygn. IV SA/Po 1071/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maciej Busz Sędziowie WSA Izabela Bąk-Marciniak WSA Tomasz Grossmann (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Joanna Andrzejak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 grudnia 2012 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Kaliszu na uchwałę Rady Gminy Lisków z dnia 29 grudnia 1998 r. nr III/27/98 w przedmiocie ustalenia opłat za wodę pobieraną z gminnych urządzeń zbiorowego zaopatrzenia w wodę i opłat za wprowadzanie ścieków do kanalizacji ogólnospławnej stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości

Uzasadnienie

W dniu 29 grudnia 1998 r. Rada Gminy w Liskowie (dalej: "Rada Gminy") - wskazując jako podstawę prawną art. 18 ust. 1 i 2 pkt 8 oraz art. 40 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 08 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym (Dz. U. z 1996 r. Nr 13, poz. 74 z późn. zm.; zwana dalej: "ustawą o samorządzie gminnym" - którą to nazwę ww. ustawa przybrała z dniem 01 stycznia 1999 r. - w skrócie "u.s.g.") w związku z § 3 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 18 grudnia 1996r. "w sprawie zaopatrzenia w wodę i urządzenia kanalizacyjne oraz opłat za wodę i wprowadzanie ścieków" [powinno być: "w sprawie urządzeń zaopatrzenia w wodę i urządzeń kanalizacyjnych oraz zasad ustalania opłat za wodę i wprowadzanie ścieków" - uw. Sądu] (Dz. U. Nr 151, poz. 716 z późn. zm.; dalej: "rozporządzenie RM z 18.12.1996 r.") - podjęła Uchwałę Nr III/27/98 w sprawie ustalenia opłat za wodę pobieraną z gminnych urządzeń zbiorowego zaopatrzenia w wodę i opłat za wprowadzanie ścieków do kanalizacji ogólnospławnej (dalej: "Uchwała"). W § 1 oraz § 2 Uchwały ustalono opłaty za, odpowiednio, wodę pobieraną z gminnych urządzeń zbiorowego zaopatrzenia w wodę oraz za wprowadzanie ścieków do kanalizacji ogólnospławnej. Przepis § 3 stanowił zaś, że ustala się stawkę opłat za podłączenie nieruchomości do sieci wodociągowej w następującej wysokości: (1.) 1000 zł za jedno przyłącze do istniejącej linii wodociągowej w miejscowościach: Lisków, Żychów, Zakrzyn, Koźlątków i Nadzież; (2.) 2000 zł za jedno przyłącze do nowo wybudowanej linii wodociągowej w pozostałych miejscowościach, przez okres 10 lat od daty odbioru wodociągu; (3.) 1000 zł za jedno przyłącze do nowo powstałej posesji. W § 4 Uchwały określono termin i sposób zapłaty, a w jej § 5 powierzono wykonanie Uchwały Zarządowi Gminy. Z kolei przepis § 6 ustalał, że Uchwała wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 1999 r. i podlega ogłoszeniu na tablicy ogłoszeń w Urzędzie Gminy oraz w poszczególnych sołectwach. Ostatni, siódmy paragraf Uchwały stanowił, iż traci moc Uchwała Nr XIX/61/96 Rady Gminy w Liskowie z dnia 30 grudnia 1996 r. w sprawie ustalenia opłat za wodę pobieraną z urządzeń zbiorowego zaopatrzenia w wodę oraz opłat za wprowadzanie ścieków do kanalizacji ogólnospławnej.