Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 12 grudnia 2012 r., sygn. IV SA/Po 955/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Bąk - Marciniak Sędziowie WSA Tomasz Grossmann WSA Maciej Busz (spr.) Protokolant st.sekr.sąd. Krystyna Pietrowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 grudnia 2012 r. przy udziale Prokuratura Prokuratury Okręgowej delegowanego z Prokuratury Apelacyjnej w P. sprawy ze skargi [...] S.A. Zakład Linii Kolejowych w Z. G. na decyzję W. Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w P. z dnia [...] lipca 2012 r. nr [...] w przedmiocie nakazu wykonania pasów przeciwpożarowych oddala skargę

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] lipca 2011 r. nr [...] Komendant Miejski Państwowej Straży Pożarnej w W., na podstawie art. 26 ust. 1 pkt 1 i art. 27 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (Dz. U. z 2009 r., Nr 12, poz. 68 ze zm.) oraz art. 104 i art. 107 § 1 i 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm. - dalej "Kpa") nakazał [...] w Z. G. wykonać pasy przeciwpożarowe wzdłuż linii kolejowych graniczących z obszarami leśnymi na odcinku linii kolejowych W.-L., W.-P., W.-P..

Jako podstawę prawną obowiązku wskazano § 38 ust. 2 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 7 czerwca 2010 roku w sprawie ochrony przeciwpożarowej budynków, innych obiektów budowlanych i terenów. (Dz. U. Nr 109, poz. 719, dalej - rozporządzenie przeciwpożarowe) w związku z art. 17 ust. 1 pkt 1 i 3 oraz art. 55 ustawy z dnia 28 marca 2003 roku o transporcie kolejowym. (Dz. U. z 2007r., nr 16 poz. 94 ze zm.).

Odwołanie od powyższej decyzji wniosła [...] w Z. G. podnosząc, że ustawa o transporcie kolejowym nie reguluje swym zakresem podmiotów zobowiązanych do wykonywania i utrzymania pasów przeciwpożarowych. Artykuł 55 tej ustawy daje jedynie zarządcy infrastruktury za odszkodowaniem prawo do urządzania i utrzymania pasów przeciwpożarowych, a z prawa tego nie można czynić obowiązku, jak zrobił to organ pierwszej instancji. Nadto decyzja zobowiązująca do utrzymania pasów przeciwpożarowych w lasach jest niezgodna z art. 9 ust. 1 oraz art. 13 ust. 1 ustawy o lasach państwowych, które jednoznacznie zobowiązują właścicieli lasów do wykonywania zabiegów profilaktycznych i ochronnych zapobiegających powstawaniu i rozprzestrzenianiu się pożarów. Zdaniem strony odwołującej się zobowiązanie jej do ochrony cudzego majątku i wykonania prac na cudzym terenie skutkuje finansowaniem przez zarządcę infrastruktury kolejowej działań należących do właścicieli lasów.