Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 13 grudnia 2012 r., sygn. IV SA/Po 1055/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Jarosz Sędziowie WSA Maciej Dybowski WSA Donata Starosta (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Justyna Hołyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 grudnia 2012 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w K. na uchwałę Rady Gminy C.-K. z dnia [...] marca [...] r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków odpłatności za podłączenie się do wodociągu i sieci kanalizacyjnej stanowiącej własność gmin 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały; 2. określa, że zaskarżona uchwała nie może być wykonana

Uzasadnienie

Pismem z dnia [...] września 2012 r., nr [...], Prokurator Rejonowy w K. (dalej Prokurator) na podstawie art. 50 § 1 i art. 52 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej ppsa) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu (dalej WSA) skargę na uchwałę Rady Gminy w C. K. (dalej Rada Gminy) z dnia [...] marca 1999 r., nr [...] w sprawie ustalenia warunków odpłatności za podłączenie się do wodociągu i sieci kanalizacyjnej stanowiących własność gminy (dalej uchwała z dnia [...] marca 1999 r.) jako wydanej bez właściwej podstawy prawnej tj. bez delegacji do jej wydania w przepisie prawa miejscowego.

Uchwale z dnia [...] marca 1999 r. Prokurator zarzucił naruszenie art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. 1996 r., nr 13, poz. 74 ze zm., dalej usg) oraz §11 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 1996 r. w sprawie urządzeń zaopatrzenia w wodę i urządzeń kanalizacyjnych oraz opłat za wodę i wprowadzanie ścieków (Dz. U. Nr 47, poz. 234 ze zm., dalej rozporządzenie z 1996 r.) przez uznanie, że przepisy te stanowią podstawę prawną nałożenia w drodze uchwały Rady Gminy obowiązku ponoszenia odpłatności za prawo podłączenia się do wodociągu i urządzeń kanalizacyjnych stanowiących własność gminy. W oparciu o przedstawiony zarzut na podstawie przepisu art. 147 § 1 ppsa Prokurator wniósł o stwierdzenie nieważności uchwały z [...] marca 1999 r. w całości.