Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 11 grudnia 2012 r., sygn. II SA/Ol 1150/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Glabas Sędziowie Sędzia WSA Adam Matuszak Sędzia WSA Ewa Osipuk (spr.) Protokolant specjalista Karolina Hrymowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 grudnia 2012 r. sprawy ze skargi D. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie zasiłku celowego I. oddala skargę; II. zasądza od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na rzecz pełnomocnika skarżącego - adwokat H. S. kwotę 240 zł (słownie: dwieście czterdzieści złotych) powiększoną o należny podatek VAT, tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącemu z urzędu.

Uzasadnienie

Pismem z dnia 29 marca 2012 r. D. P. zwrócił się do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w M. o przyznanie zasiłku celowego w wysokości 330 zł na wykupienie leków w kwietniu 2012r. - według załączonych recept.

Decyzją z dnia 12.04.2012r. nr "[...]", działający z upoważnienia Burmistrza M. Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w M. przyznał D. P. świadczenie pieniężne w formie zasiłku celowego na częściowe pokrycie kosztów zakupu leków w wysokości 169,85 zł oraz odmówił przyznania zasiłku celowego z przeznaczeniem na zakup leków w wysokości 160,15 zł.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia wskazano, że dokonano weryfikacji załączonych przez wnioskodawcę recept i wycena wszystkich leków zgodnie z załączonymi receptami, bez zastosowania tańszych zamienników leków, łącznie wyniosła 286,43 zł. Organ pierwszej instancji rozpoznał, która grupa leków zgodnie ze wskazaniem wynikającym z zaświadczenia lekarza rodzinnego jest niezbędna - ratująca życie i zdrowie pacjenta i stale przez niego używana. Oszacowany przez organ I instancji koszt zakupu tych leków to 169,85 zł. Pozostałe leki natomiast zależą od wskazań lekarzy specjalistów i wiążą się z leczeniem chorób współistniejących. Najważniejszą zatem grupą leków są leki od lekarza rodzinnego. Dlatego przy przyznaniu pomocy wzięto pod uwagę tę grupę leków zaleconą i przepisaną przez lekarza rodzinnego. Ponadto wskazano, że wnioskodawca średnio miesięcznie otrzymuje dodatkowe wparcie w formie zasiłków celowych w wysokości ok. 390 zł, co wraz z zasiłkiem stałym w wysokości 444 zł daje łączną kwotę około 840 zł. W 2012 roku D. P. otrzymał już wsparcie na leki w kwotach: 200, 189,31, 170,30 zł. Ponadto w kwietniu otrzymał wsparcie w formie zasiłku celowego na żywność w wysokości 183 zł i na zakup butli gazowych w wys. 121 zł, co łącznie z pomocą na leki i zasiłkiem stałym w kwietniu 2012 r. dało kwotę 917,85 zł. Zdaniem Ośrodka są to znaczne kwoty i wykraczają poza minimum socjalne i przy racjonalnym dysponowaniu są w stanie zabezpieczyć podstawowe potrzeby, zwłaszcza, iż D. P. prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe i nie ponosi żadnych opłat mieszkaniowych, gdyż lokal zajmuje bezumownie. Dalej wskazano, iż środki finansowe, jakimi dysponuje Ośrodek Pomocy na zadania własne winny zabezpieczyć potrzeby związane z całym rokiem i ewentualnymi brakami w budżecie. Już w chwili obecnej przewidywane są braki w zagwarantowanej w budżecie na ten cel kwocie, zatem Ośrodek będzie musiał wydatki te zabezpieczyć ze środków własnych. Ośrodek musi też mieć na względzie potrzeby i zabezpieczenie środków na cele związane z zakupem odzieży i obuwia na cały rok, w tym okres przedświąteczny, szczególnie dla tych gospodarstw domowych, gdzie na utrzymaniu są uczące się dzieci, a dochody własne są znacznie poniżej minimum socjalnego. Z tego również względu, mimo oczekiwań wnioskodawcy, organ pomocy społecznej przyznał pomoc pieniężną na zakup jedynie części leków, tj. niezbędnych leków, zaleconych przez lekarza-rodzinnego. Organ uwzględnił również fakt, że pomocy na zakup leków udziela się D. P. systematycznie co miesiąc. Wskazano, że przeciętna wysokość zasiłku celowego na zakup leków waha się od 50 do 200 zł. Tylko w szczególnie uzasadnionych i sporadycznych okolicznościach świadczenia przyznawane są w wyższej kwocie. Wnioskodawcy przyznano wsparcie na zakup leków w górnych granicach.