Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 12 grudnia 2012 r., sygn. II SA/Bd 1020/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Anna Klotz Sędziowie: sędzia WSA Jarosław Wichrowski sędzia WSA Małgorzata Włodarska (spr.) Protokolant Kamila Wesołowska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 12 grudnia 2012 r. sprawy ze skargi M. Ł. na decyzję SKO we W. z dnia [...] września 2012 r. nr [...] w przedmiocie skierowania do domu pomocy społecznej 1. uchyla zaskarżoną decyzję w części utrzymującej w mocy decyzję Prezydenta Miasta W. z dnia [...] lipca 2012 r. , nr [...] w pkt 2 oraz wskazaną decyzję Prezydenta Miasta W. z dnia [...] lipca 2012 r., nr [...] w pkt 2, 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja w zakresie określonym w pkt 1 nie podlega wykonaniu, 3. oddala skargę, w pozostałej części.

Uzasadnienie

Działająca z upoważnienia Prezydenta Miasta W. Kierownik Sekcji Pomocy Instytucjonalnej i Pieczy Zastępczej MOPR decyzją z dnia [...] odmówiła M. Ł. - skarżącemu skierowania do Domu Pomocy Społecznej (DPS) "[...]" w S. skierowała go do DPS dla osób w podeszłym wieku we W., przy ul. [...]. W uzasadnieniu decyzji wskazano, że skarżący jest osobą niepełnosprawną, inwalidom II grupy, o ograniczonej sprawności ruchowej, porusza się za pomocą kul łokciowych i wymaga całodobowej opieki i pomocy w formie usług na stałe. Na pomoc rodziny nie może liczyć z uwagi na dużą odległość zamieszkania, jak również wieloletnie konflikty. Aktualnie mieszka i gospodaruje sam i dlatego objęty jest pomocą w formie usług opiekuńczych w wymiarze 2 godzin dziennie. Na zwiększenie pomocy usługowej nie wyraził zgody, uznając że nie rozwiązuje to problemu. W wywiadzie środowiskowym z dnia [...] potwierdzono, że skarżący wymaga stałej, całodobowej pomocy w zakresie zaspokojenia niezbędnych potrzeb życiowych. Opieki takiej w ocenie organu nie można zapewnić w miejscu zamieszkania. Wobec tego, mając na uwadze, że DPS we W., przy ul. [...] dysponuje wolnymi miejscami skierowano skarżącego właśnie do tego DPS, po ustaleniu że zapewnione tam będą skarżącemu odpowiednie warunki bytowe i lecznicze. Ponadto wyjaśniono, że nie ma podstaw do skierowania skarżącego do DPS "[...]", ponieważ jest to placówka niepubliczna - podmiotem prowadzącym ją jest Fundacja [...] z siedzibą w B. Z uwagi zaś, na zasadę obligatoryjnego kierowania mieszkańców W. do DPS funkcjonujących na terenie gminy (co zgodne jest z art. 54 ust. 2 i ust. 2a ustawy o pomocy społecznej), nie ma podstaw do zlecenia przedmiotowego zadania innym podmiotom, tym bardziej że nie występuje sytuacja wynikająca z art. 65 ust. 2 ustawy o pomocy społecznej, która w określonych sytuacjach tj. braku wolnych miejsc w DPS o zasięgu gminnym daje możliwość jego zastosowania. Wskazano również, że zawarcie umowy i wydatkowanie środków na dopłatę związaną z pobytem w placówce niepublicznej stałoby w sprzeczności z interesem społecznym, w sytuacji gdy potrzeby skarżącego mogą być zabezpieczone w ramach zadań własnych gminy.