Wyrok WSA w Warszawie z dnia 20 listopada 2012 r., sygn. I SA/Wa 1141/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Apostolidis (spr.) Sędziowie: WSA Przemysław Żmich WSA Marek Leszczyński Protokolant starszy sekretarz sądowy Artur Dobrowolski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 listopada 2012 r. sprawy ze skargi Zarządu Województwa [...] na decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] maja 2012 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania za nieruchomość oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] maja 2012 r., nr [...] Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej po rozpatrzeniu odwołania Nadleśniczego Nadleśnictwa M. na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 k.p.a. uchylił decyzję Wojewody [...] z dnia [...] maja 2011 r., znak: [...] w całości i orzekł o ustaleniu odszkodowania w wysokości [...] zł na rzecz Skarbu Państwa reprezentowanego przez Starostę Powiatu M. za przejęcie z mocy prawa na rzecz Województwa [...] nieruchomości położonej w M., obręb [...], oznaczonej jako działki nr [...] o pow. [...] ha, nr [...] o pow. [...] ha, nr [...] o pow. [...] ha, nr [...] o pow. [...] ha, nr [...] o pow. [...] ha, przeznaczonej pod budowę drogi obwodowej miasta M. w ciągu drogi wojewódzkiej nr [...].

Powyższe rozstrzygnięcie zostało wydane w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:

[...] Zarząd Dróg Wojewódzkich w R. wnioskiem z dnia 2 lutego 2011 r. zwrócił się do Wojewody [...] o ustalenie wysokości odszkodowania m. innymi za działki nr: [...] położone w obrębie [...], gmina m. [...] przejęte z mocy prawa na rzecz Województwa [...] w celu realizacji inwestycji pn "Budowa drogi obwodowej [...] w ciągu drogi wojewódzkiej nr [...], przebiegającej od miejscowości [...] - etapy III, I i II wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną, budowlami urządzeniami budowlanymi. Z załączonej do wniosku dokumentacji geodezyjno - prawnej wynika, że w/w działki powstały z podziału pierwotnych działek, oznaczonych numerami [...]. Według ewidencji gruntów działki te stanowią własność Skarbu Państwa w zarządzie Państwowego Gospodarstwa [...] Lasy Państwowe Nadleśnictwo M. Przedmiotowe działki nie posiadają założonej księgi wieczystej. W dziale "[...]" wykazu [...] figuruje jako właściciel Skarb Państwa, a wpisu dokonano na podstawie wniosku Wojewódzkiego Urzędu Ziemskiego w R. i zaświadczenia z dnia [...] lipca 1946, znak: [...]. Powołując się na przepisy ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r., o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz. U. nr 193, poz. 1194 ze zm.) - dalej jako ustawa o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji) organ pierwszej instancji zauważył, że zgodnie z operatem szacunkowym wykonanym przez rzeczoznawcę majątkowego T. S. wartość rynkowa nieruchomości położonych w obrębie [...] - Lasy, gmina m. M., oznaczonych jako działki nr: [...] o łącznej powierzchni [...] ha, bez drzewostanu wynosi [...] zł. Na wartość działek tych składa się wartość gruntu i składników budowlanych. Z operatów szacunkowych wynika, że na działkach nr [...] znajdują się składniki roślinne. Organ pierwszej instancji powołał się na przepis art. 20 b ust. 1 i 2 ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji, Lasy Państwowe zarządzające nieruchomościami, o których mowa w art. 11 f ust. 1 pkt 6 ustawy, otrzymują, w oparciu o przepisy ustawy z dnia 28 września 1991 r. o lasach (Dz. U. z 2005 r. Nr 45, poz. 435, z późn. zm.) nieodpłatnie, drewno pozyskane z wycinki drzew i krzewów, znajdujących się na nieruchomości objętej decyzją o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej. Wojewoda [...] zauważył również, że zgodnie z art. 35 ust. 1 pkt 1 ustawy o lasach (Dz. U. z 2011 r. Nr 12, poz. 59) Nadleśniczy reprezentuje Skarb Państwa w stosunkach cywilnoprawnych, w zakresie swojego działania. Odszkodowanie za nieruchomości, które stały się z mocy prawa własnością Skarbu Państwa lub właściwych jednostek samorządu terytorialnego ustalane jest w drodze administracyjnej. Wojewoda [...] wskazał, że przepis ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jednolity Dz.U., nr 102, poz. 651 ze zm.) - dalej jako u.g.n.) stanowi, że organem reprezentującym Skarb Państwa w sprawach gospodarki nieruchomościami jest starosta. Powyższe oznacza, że określona w punkcie 1 decyzji wartość odszkodowania za w/w działki wynosi [...] zł i przysługuje Skarbowi Państwa reprezentowanemu przez Starostę Powiatu M.