Wyrok WSA w Warszawie z dnia 22 listopada 2012 r., sygn. II SA/Wa 1447/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Andrzej Kołodziej Sędzia WSA - Andrzej Góraj Sędzia WSA - Stanisław Marek Pietras (spraw.) Protokolant - referent-stażysta Aleksandra Olczak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 listopada 2012 r. sprawy ze skargi W. J. na postanowienie Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia [...] maja 2012 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania 1. stwierdza nieważność zaskarżonego postanowienia, 2. zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu w całości.

Uzasadnienie

Skarżący [...] W. J. w dniu [...] lutego 2011 r. złożył w Sądzie Rejonowym [...] w G. pozew, w którym domagał się m. in. wypłaty kwoty [...] zł wraz z odsetkami ustawowymi liczonymi od dnia [...] kwietnia 2010 roku do dnia zapłaty tytułem niewypłacenia wynagrodzenia rocznego za rok 2009 oraz kwoty [...] zł wraz z odsetkami ustawowymi liczonymi od dnia [...] listopada 2010 roku tytułem niewypłacenia dodatku za brak kwatery za miesiąc listopad 2010 roku, natomiast Sąd uznając się niewłaściwym, postanowieniem z dnia [...] lutego 2011 r. przekazał ją do rozpoznania Komendantowi Głównemu Straży Granicznej.

Z kolei Komendant Główny Straży Granicznej przekazał powyższą sprawę, w myśl art. 65 § 1 k.p.a., Komendantowi [...] Oddziału Straży Granicznej, jako organowi właściwemu.

Wyżej wymieniony organ decyzją z dnia [...] czerwca 2011 r. nr [...] umorzył postępowanie administracyjne w sprawie zapłaty skarżącemu wynagrodzenia rocznego za rok 2009 i - jak twierdzi niżej organ w zaskarżonym postanowieniu - przesłał tę decyzję skarżącemu za pismem przewodnim z tego samego dnia nr [...], w którym to piśmie odniesiono się do kwestii związanej z równoważnikiem pieniężnym za brak lokalu mieszkalnego, zaś w dniu [...] lipca 2011 r. skarżący potwierdził odbiór przesyłki pocztowej.

Następnie skarżący złożył w dniu [...] lipca 2011 r. do Komendanta Głównego Straży Granicznej pismo zatytułowane "Odwołanie od decyzji nr [...] Komendanta [...] z dnia [...] czerwca 2011 r." zarzucając wydanie jej poprzez niezastosowanie przepisów k.p.a. obowiązujących w dniu wydania, wydanie jej bez uzasadnienia, pozbawienie elementarnych praw przysługujących skarżącemu (m.in. określenie terminu do wniesienia odwołania), naruszenie art. 135 pkt 2 § 1, 3, 4 i 5 ustawy o Straży Granicznej przez osobę sporządzającą (inicjały [...] oraz wydającą decyzję) i w tej sytuacji wniósł o uchylenie skarżonej decyzji w całości, ewentualnie uchylenie i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania przez organ pierwszej instancji, przeprowadzenie postępowania administracyjnego wraz z jego przesłuchaniem celem wyjaśnienia okoliczności mających wpływ na skarżoną decyzję oraz zgodnie z § 10 ust. 2 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 28 czerwca 2002 roku w sprawie przeprowadzania postępowania dyscyplinarnego wobec funkcjonariuszy Straży Granicznej, wszczęcie postępowania dyscyplinarnego wobec osoby sporządzającej (inicjały [...]) oraz osoby wydającej powyższą decyzję, ponieważ ewidentnie działały na szkodę skarżącego.