Wyrok WSA w Łodzi z dnia 21 listopada 2012 r., sygn. II SA/Łd 355/12

Dnia 21 listopada 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zygmunt Zgierski Sędziowie Sędzia WSA Jolanta Rosińska (spr.) Sędzia NSA Grzegorz Szkudlarek Protokolant Specjalista Marcelina Chmielecka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 listopada 2012 roku sprawy ze skargi J. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie waloryzacji odszkodowania - oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] nr [...] Prezydent Miasta [...] na podstawie art.132 ust. 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004 r., Nr 261 poz. 2603 ze zm.) oraz art. 104 i 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., Nr 98 poz. 1071 ze zm.) orzekł o zwaloryzowaniu odszkodowania, ustalonego w decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego w Ł. z dnia [...], nr [...], orzekającej o wywłaszczeniu na rzecz Gminy [...] części nieruchomości położonej w Ł. przy ul. A działka nr [...] o pow. 592 m2, w kwocie 12 195,20 zł, które po zwaloryzowaniu wynosi 21 545,31 zł. Z ustalonego w sprawie stanu faktycznego wynika, iż decyzją z dnia [...] Kierownika Urzędu Rejonowego na podstawie przepisów ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości orzekł o wywłaszczeniu części nieruchomości położonej w Ł. przy ulicy A. Odszkodowanie za wywłaszczoną nieruchomość przyznane zostało spadkobiercom byłych właścicieli, którzy w dniu wydania decyzji o wywłaszczeniu byli nieznani z miejsca pobytu i zamieszkania. Pismem z dnia [...] pełnomocnik spadkobierców wystąpił do Prezydenta Miasta o wypłatę zwaloryzowanego odszkodowania. Jak wynika z akt sprawy wniosek był przedmiotem dwukrotnego rozstrzygnięcia przez organ I instancji i wydania decyzji kasatoryjnej przez organ odwoławczy. Ostatecznie utrzymaną w mocy decyzją z dnia [...] Prezydent Miasta [...] orzekł, iż odszkodowanie po waloryzacji wynosi 21 523,77 zł. Od decyzji tej J. R. i A. P. złożyli odwołanie podnosząc zarzut naruszenia art. 21 ust. 1 i art. 64 ust. 2 i 3 Konstytucji RP, art. 7, art. 8, art. 10 §1, art. 75 §1 i art. 77 §1 K.p.a., wskazując, że nieruchomości nie stanowią dóbr konsumpcyjnych, a wysokość słusznego odszkodowania może być ustalona tylko na podstawie oszacowania. W decyzji z dnia [...] Kolegium wyjaśniło, iż podstawę do ustalenia odszkodowania stanowiła wycena nieruchomości sporządzona przez rzeczoznawcę majątkowego. Wskazało, że w sytuacji gdy Prezes GUS nie ogłasza wskaźników zmian cen nieruchomości, to do czasu ogłoszenia wskaźników cen waloryzacji dokonuje się przy zastosowaniu wskaźników cen towarów i usług konsumpcyjnych, ogłaszanych przez Prezesa GUS. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wyrokiem z dnia 13 grudnia 2010 r. uchylił zaskarżoną decyzję Kolegium oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia [...]. Po ponownym rozpatrzeniu sprawy Prezydent Miasta [...] wyjaśnił, że w piśmie Urzędu Statystycznego w Ł. z dnia[...] określono wskaźnik cen towarów i usług konsumpcyjnych za okres od dnia 1 września 1997 r. do dnia 31 sierpnia 2009 r. na 176, 5%, a w piśmie z dnia [...] wyjaśniono, że wskaźnik cen towarów i usług konsumpcyjnych za okres od 1 września 2009 r. do dnia 31 grudnia 2009 r. kształtował się odpowiednio: wrzesień - 100,0%, październik - 100, 1%, listopad - 100,3%, grudzień - 100,0%. Po dokonaniu ponownego przerachowania odszkodowania o kolejne miesiące, tj. wrzesień, październik, listopad i grudzień 2009 r., w stosunku do poszczególnych uprawnionych, tj. J. R., A. P., W. K. i J. K., kwotę zwaloryzowanego odszkodowania określono odpowiednio: 16 142,83 zł, 2 701,24 zł, 1 350,62 zł, 1 350, 62 zł. Mając na uwadze fakt, iż na rzecz w/w osób, wypłacona już została kwota zwaloryzowanego odszkodowania w wysokości 21 523, 77 zł, zgodnie z "oświadczeniem" Prezydenta Miasta [...] z dnia [...], stosownie do przypadających im udziałów we współwłasności nieruchomości, organ wskazał, że do wypłaty pozostała różnica w wysokości 21,54 zł.