Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 21 listopada 2012 r., sygn. III SA/Gl 1638/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Jużków, Sędziowie Sędzia WSA Renata Siudyka, Sędzia WSA Magdalena Jankiewicz (spr.), Protokolant Monika Rał, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 listopada 2012 r. przy udziale - sprawy ze skargi Prezydenta Miasta P. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie dni i godzin otwierania i zamykania placówek usługowych oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżonym rozstrzygnięciem nadzorczym z [...] r. nr [...], wydanym na podstawie art. 91 ust.1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j. Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 ze zm.) Wojewoda [...] stwierdził nieważność uchwały Nr [...] Rady Miasta P. z [...] r. w sprawie określenia dni i godzin otwierania i zamykania placówek handlu detalicznego, zakładów gastronomicznych i zakładów usługowych dla ludności na terenie miasta P. jako niezgodnej z art. XII § 1 ustawy z 26 czerwca 1974 r. Przepisy wprowadzające Kodeks pracy (Dz. U. z 1974 r., Nr 24, poz. 142 ze zm.) w zw. z art. 32 Konstytucji RP.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ nadzoru wskazał, że stosownie do art. XII § 1 ustawy z 26 czerwca 1974 r. Przepisy wprowadzające Kodeks Pracy (dalej powoływana jako "przepisy wprowadzające"), dni i godziny otwierania oraz zamykania placówek handlu detalicznego, zakładów gastronomicznych i zakładów usługowych dla ludności określa gmina.

Rada Miasta P. w § 2 pkt 1 i 3 powołanej uchwały wprowadziła ogólną regulację dotyczącą kwestii dni i godzin otwierania oraz zamykania placówek handlu detalicznego, zakładów usługowych i gastronomicznych wskazując, że placówki handlu detalicznego i zakłady usługowe mogą być czynne we wszystkie dni tygodnia w godzinach od 6 do 22, a zakłady gastronomiczne od poniedziałku do piątku w godzinach od 6 do 24, w sobotę całą dobę a w niedzielę od godziny 0 do godziny 22. Natomiast w pozostałych punktach § 2 uchwały zostały wprowadzone wyjątki od powyższej reguły w zakresie dotyczącym: