Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 21 listopada 2012 r., sygn. II SA/Gd 431/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mariola Jaroszewska Sędziowie: Sędzia WSA Jolanta Górska Sędzia NSA Krzysztof Ziółkowski (spr.) Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Diana Wojtowicz po rozpoznaniu w dniu 21 listopada 2012 r. na rozprawie w Gdańsku sprawy ze skargi R. B. na uchwałę Sejmiku Województwa Pomorskiego z dnia 28 kwietnia 2010 r. nr 1161/XLVII/10 w przedmiocie obszarów chronionego krajobrazu w województwie pomorskim oddala skargę.

Uzasadnienie

W dniu 28 kwietnia 2010 r. Sejmik Województwa podjął uchwałę nr [...] w sprawie obszarów chronionego krajobrazu w województwie pomorskim. Jako podstawę prawną uchwały wskazał art. 18 pkt 20 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (tekst jednolity Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1590 ze zm.) i art. 23 ust. 2 oraz art. 24 ust. 1, 2, 3 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (tekst jednolity Dz.U. z 2009 r. Nr 151, poz. 1220 ze zm.).

W złożonym w dniu 21 maja 2012 r. piśmie R. B. wezwał Sejmik do usunięcia naruszenia jego uprawnienia do zagospodarowania jego działki

nr [...] położonej w O., gmina S. Wskazał, że dla działki tej nie może uzyskać decyzji o warunkach zabudowy z uwagi na jej położenie w odległości mniejszej niż 100 m od zbiornika wodnego, co narusza § 5 pkt 8 ww. uchwały. Zdaniem skarżącego uchwała nie precyzuje pojęcia "inne zbiorniki wodne", co powoduje, że najmniejsze nawet zagłębienie z wodą uniemożliwia prowadzenia jakichkolwiek prac na posiadanych działkach. Prawodawca lokalny uprawniony był do określenia, jakich zbiorników wodnych dotyczy zakaz budowy obiektów budowlanych w pasie 100 m od ich brzegów oraz na jakiej części obszaru zakaz ten obowiązuje. Organ stosujący prawo nie jest uprawniony do arbitralnego określenia, czy do danego rodzaju zbiornika wodnego zakaz ten obowiązuje, bowiem właściwość ta zastrzeżona została dla prawodawcy lokalnego, który przedmiotowy zakaz wprowadził.