Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 8 listopada 2012 r., sygn. II SA/Bk 648/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Stanisław Prutis, Sędziowie sędzia NSA Elżbieta Trykoszko (spr.), sędzia WSA Mirosław Wincenciak, Protokolant Sylwia Tokajuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 08 listopada 2012 r. sprawy ze skargi J. F. i J. F. na decyzję Wojewody P. z dnia [...] lipca 2012 r. nr [...] w przedmiocie pozwolenia na budowę 1. oddala skargę; 2. przyznaje adwokatowi M. B. od Skarbu Państwa (Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku) kwotę 295,20 zł (dwieście dziewięćdziesiąt pięć złotych dwadzieścia groszy) tytułem wynagrodzenia za zastępstwo prawne skarżących wykonane na zasadzie prawa pomocy.-

Uzasadnienie

II SA/Bk 648/12

UZASADNIENIE

Decyzją z dnia [...] maja 2012 r. numer [...] Prezydent Miasta B. zatwierdził projekt budowlany oraz udzielił M. i M. W. pozwolenia na budowę budynku garażowego o powierzchni zabudowy - 46, 40 m2 i kubaturze 326 m3 na działce numer 368 położonej w B. przy ul. H. - zgodnie z przedłożonym projektem budowlanym. Ustalił, że obszar oddziaływania obiektu obejmuje wyłącznie nieruchomości o numerach [...] (należącą do inwestora) i sąsiednią [...] (należącą do J. i J. F.).

Powyższe rozstrzygnięcie wydano formułując ocenę o przedłożeniu przez inwestora wszystkich wymaganych przepisem art. 33 ust. 2 prawa budowlanego dokumentów (w tym kompletnego projektu budowlanego z niezbędnymi uzgodnieniami oraz oświadczeniem o prawie dysponowania nieruchomością na cele budowlane). Nie stwierdzono naruszeń przepisu art. 35 ust. 1 prawa budowlanego oraz ustalono: zgodność projektu z obowiązującym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego (uchwała Rady Miejskiej Białegostoku Nr XLVII/554/05), z którego § 20 wynika realizacja inwestycji na terenie przeznaczonym po zabudowę mieszkaniową jednorodzinną; zgodność rozwiązań projektu z przepisami techniczno - budowlanymi, jego kompletność, uzyskanie wymaganych opinii, uzgodnień i pozwoleń, w tym pozwolenia Prezydenta Miasta B. z dnia [...] października 2010 r. o udzieleniu zgody na odstępstwo od warunku § 12 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie - które to odstępstwo umożliwia wykonanie ściany budynku garażowego bez otworów okiennych i drzwiowych bezpośrednio przy granicy z działką sąsiednią nr [...], bez naruszenia wymaganych prawem warunków istniejącego i przyszłego zagospodarowania działki inwestora i działki małżonków F. numer [...]. Oceniono, że spełniono warunki odnośnie zachowania w obszarze oddziaływania inwestycji uzasadnionych interesów osób trzecich (art. 5 ust. 1 pkt 9 prawa budowlanego). Wyjaśniono, że po zakończeniu projektowanej inwestycji możliwe będzie realizowanie na działce numer [...] zamierzeń inwestycyjnych jej właścicieli, w tym zostaną spełnione warunki do zachowania wymaganej prawem odległości przyszłej inwestycji od budynku projektowanego tak, aby nie doszło do niezgodnego z prawem przesłaniania pomieszczeń przeznaczonych na pobyt ludzi w tych budynkach. Jak wskazał organ, przedłożony projekt zawiera analizę przesłaniania i zacieniania inwestycji w stosunku do nieruchomości sąsiedniej numer [...] (rys. 11 i 12, s. 28 i 29 projektu). Wynika z niej jednoznacznie, zdaniem organu, spełnienie wymagań wynikających z § 13 rozporządzenia w sprawie warunków technicznych oraz spełnienie wymagań z § 57 i 60 tego rozporządzenia dotyczących zapewnienia światła dziennego i odpowiedniego nasłonecznienia. Wskazano, że wysokość przesłaniania projektowanego budynku wobec budynku na działce numer [...] wynosi 2,70 m przy odległości między nimi 8,74 m. Również wysokość najwyższej krawędzi przesłaniającej projektowanego budynku, od strony działki budowlanej numer 369, wynosi 3, 98 m przy odległości 4 m między projektowanym budynkiem a hipotetyczną rozbudową budynku mieszkalnego na działce numer [...]. Spełniony więc zostanie warunek czterometrowej odległości nawet wówczas, jeśli przedmiotowa rozbudowa działki numer [...] będzie polegała na wykonaniu od granicy działki numer [...] ściany z otworami okiennymi. Zdaniem organu inwestycja nie naruszy w żaden sposób uprawnień właścicielskich małżonków F. do działki nr [...], nie zakłóci korzystania z tej działki w sposób wynikający ze społeczno - gospodarczego przeznaczenia nieruchomości i stosunków miejscowych. Z pozostałych ustaleń poprzedzających udzielenie pozwolenia na budowę organ wskazał, że działka inwestycyjna posiada dostęp do drogi publicznej - ulicy H. poprzez istniejący zjazd, projekt budowlany zawiera informację dotyczącą bezpieczeństwa i ochrony zdrowia, jak również został wykonany przez osoby posiadające wymagane uprawnienia. Strony zostały zawiadomione o wszczęciu postępowania, poinformowano je o zgromadzeniu pełnego materiału dowodowego oraz możliwości zapoznania się z aktami sprawy, jak również możliwości zgłoszenia zastrzeżeń. Takowe zgłosili właściciele działki numer [...] małżonkowie J. i J. F. Dotyczyły one głównie ograniczenia zabudowy na ich działce i jej zacienienia. Zdaniem organu kwestie te zostały gruntownie przeanalizowane i nie stwierdzono wskazywanych zagrożeń.