Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 24 października 2012 r., sygn. IV SA/Po 966/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Bąk - Marciniak (spr.) Sędziowie WSA Maciej Dybowski WSA Anna Jarosz Protokolant st. sekr. sąd. Joanna Andrzejak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 października 2012 r. przy udziale sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w [...] [...] na uchwałę Rady Miejskiej w Środzie Wielkopolskiej z dnia 25 maja 2011 r. nr VIII/103/2011 w przedmiocie opłat za świadczenia udzielane przez przedszkola 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały 2. określa, że zaskarżona uchwała nie może być wykonana

Uzasadnienie

W dniu 25 maja 2011r. Rada Miejska w Środzie Wlkp. podjęła uchwałę nr VIII/103/2011 w sprawie ustalenia wysokości opłat za świadczenia udzielane przez przedszkola, których organem prowadzącym jest gmina Środa Wlkp. Jako podstawę prawną podjęcia powyższej uchwały wskazany został przepis art. 14 ust. 5 w zw. z art.6 ust.1 pkt 1 ustawy dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty ( Dz.U. z 2004 r., Nr 256, poz. 2572 z późn.zm. ) oraz art.2 ustawy z dnia 5 sierpnia o zmianie ustawy o systemie oświaty (Dz.U. z 2001r., Nr 148, poz.991) i art. 18 ust.2 pkt 15 ustawy o samorządzie gminnym (T.j.Dz.U. z 2001r., Nr 142, poz.1591 ze zm.).

Zgodnie z § 1ust. 1 uchwały zapewnia się bezpłatne nauczanie, wychowanie i opiekę w przedszkolach publicznych, których organem prowadzącym jest Gmina Środa Wlkp. w wymiarze 5 (pięciu) godzin zajęć dziennie. W ust.2 świadczenia przedszkoli publicznych prowadzonych przez Gminę Środa Wlkp. wykraczające poza podstawę programową realizowaną w wymiarze czasu zajęć wychowania przedszkolnego określonym w ust.1 są odpłatne. W § 2 uchwały ustala się odpłatność za świadczenia o których mowa w §1 ust.2, obejmującą koszty następujących zajęć opiekuńczo-wychowawczych oraz dydaktycznych :

- gry i zabawy dydaktyczne, wspomagające rozwój umysłowy dziecka;

- gry i zabawy badawcze, rozwijające zainteresowania otaczającym światem;