Wyrok WSA w Łodzi z dnia 9 października 2012 r., sygn. II SA/Łd 764/12

Dnia 9 października 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA: Joanna Sekunda - Lenczewska Sędziowie Sędzia WSA: Jolanta Rosińska (spr.) Sędzia WSA: Barbara Rymaszewska Protokolant Asystent sędziego Katarzyna Orzechowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 października 2012 roku przy udziale --- sprawy ze skargi Burmistrza O. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] Nr [...] (znak: [...]) w przedmiocie odmowy stwierdzenia wygaśnięcia decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej - oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] nr [...] Starosta [...], po rozpatrzeniu wniosku Burmistrza [...] z dnia [...], zezwolił na realizację inwestycji drogowej polegającej na budowie dróg gminnych ETAP I ul. A w O. wraz z infrastrukturą towarzyszącą, ETAP II ul. B wraz z infrastrukturą towarzyszącą, ETAP III ul. C w O. wraz z infrastrukturą towarzyszącą, zatwierdzając jednocześnie projekt budowlany.

Wnioskiem z dnia 8 lutego 2012 r. Burmistrz [...] na podstawie art. 162 § 1 K.p.a. wniósł o stwierdzenie wygaśnięcia prawomocnej decyzji Starosty [...] z dnia [...] nr [...] w części dotyczącej ETAPU III dla działek [...]-[...] obr. [...] O., która z uwagi na ważny interes społeczny Gminy[...] stała się bezprzedmiotowa. Jak wskazano, prace inwestycyjne wynikające z całości decyzji nie zostały rozpoczęte. W uzasadnieniu wniosku wskazano, że projektowana droga miała na celu komunikacyjne powiązanie ul. D z ul. E i w kolejnym etapie z ul. F. Wyjaśniono, że na wniosek mieszkańców, Gmina planuje odstąpić od projektowania ul. C na odcinku od ul. E do ul. F. Mieszkańcy użytkują teren przeznaczony pod drogę jako rekreacyjny, zielony, jednocześnie inwestorzy przygotowujący realizację obiektu handlowego na terenie położonym między ulicami: C, E, A, B wnioskują o rezygnację z budowy zaprojektowanej drogi C. Przewiduje się bowiem, że powyższa droga odetnie obiekt handlowy od ruchu pieszego z sąsiadującego osiedla, a nadto zaprojektowana droga nie pomoże przyszłym inwestorom, powodując jedynie niekorzystną sytuację komunikacyjną i zagrożenie wypadkami. Zdaniem Burmistrza duże znaczenie ma w tym przypadku wysoki koszt realizacji inwestycji w kwocie ok. 6 min zł. Wartość kosztorysowa robót drogowych wynosi 4,430 mln zł. brutto, odszkodowania za grunty przejęte pod drogę to kwota ok. 1,5 min zł. Rezygnacja z budowy ul. C pozwoli na uniknięcie kosztów i przeznaczenie środków na bardziej zasadne inwestycje gminne, co jest społecznie uzasadnione. Wnioskodawca wskazał, że w sprawie zaniechania realizacji powyższej inwestycji zostanie podjęta uchwała Rady Miejskiej w O. oraz, że zostały wprowadzone zmiany w ewidencji gruntów oraz w księgach wieczystych wynikające z wydanej decyzji ujawniające Gminę [...] jako właściciela gruntów zajętych pod projektowaną drogę - ul. C. Zwrócił się również o wstrzymanie postępowań związanych z wydaniem decyzji ustalających wysokość odszkodowania z tytułu zajęcia nieruchomości pod inwestycję drogową.