Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 26 października 2012 r., sygn. II SA/Gl 737/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Krawczyk, Sędziowie Sędzia NSA Bonifacy Bronkowski (spr.), Sędzia WSA Włodzimierz Kubik, Protokolant specjalista Małgorzata Orman, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 października 2012 r. sprawy ze skargi Gminy C. na decyzję [...] Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ochrony przeciwpożarowej 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej w B. z dnia [...] r., 2. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości, 3. zasądza od [...] Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w K. na rzecz skarżącej Gminy kwotę 440 (czterysta czterdzieści) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją Nr [...] z dnia [...] r. Komendant Powiatowej i Państwowej Straży Pożarnej w B. nakazał Gminie C. zapewnić w terminie do [...] r. drogę pożarową do budynku Zespołu Szkół nr [...] w C. przy ul. [...] w sposób wskazany w przepisach przeciwpożarowych. Jako podstawę decyzji wskazał m. in. art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej (Dz. U. z 2009 r. Nr 178, poz. 1380, zwanej dalej ustawą o ochronie przeciwpożarowej), art. 104 i art. 107 § 1 i § 3 kpa oraz § 12 ust. 1 pkt 2 oraz ust. 9 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 24 lipca 2009 r. w sprawie przeciwpożarowego zaopatrzenia w wodę oraz dróg pożarowych (Dz. U. Nr 124, poz. 1030, zwanego dalej rozporządzeniem w sprawie przeciwpożarowego zaopatrzenia w wodę). W uzasadnieniu decyzji organ orzekający stwierdził, że przeprowadzone w Zespole Szkół nr [...] w C. w dniu [...] r. czynności kontrolno-rozpoznawcze wykazały naruszenie przepisów przeciwpożarowych. Budynek tego Zespołu Szkół zalicza się do kategorii zagrożenia ludzi ZL III, jego wysokość wynosi ponad 14 m, czyli jest budynkiem średniowysokim. Zgodnie zatem z § 12 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia w sprawie przeciwpożarowego zaopatrzenia w wodę powinna być do niego doprowadzona droga pożarowa o utwardzonej nawierzchni, umożliwiającej dojazd o każdej porze roku pojazdów jednostek ochrony przeciwpożarowej. Zgodnie z § 12 ust. 9 tego rozporządzenia, droga pożarowa powinna zapewniać dojazd bez cofania lub powinna być zakończona placem manewrowym o wymiarze 20 m x 20 m, względnie można przewidzieć inne rozwiązania umożliwiające zawrócenie pojazdu. Tymczasem utwardzona droga biegnąca wzdłuż dłuższego boku kontrolowanego budynku nie zapewnia przejazdu pojazdom ochrony przeciwpożarowej bez cofania, co może spowodować w sposób bezpośredni utrudnienia w prowadzeniu akcji ratowniczo-gaśniczej i wpływa w znaczący sposób na stan bezpieczeństwa pożarowego w skontrolowanym obiekcie.