Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 10 października 2012 r., sygn. II SA/Gd 135/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tamara Dziełakowska Sędziowie: Sędzia WSA Jolanta Górska Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz (spr.) Protokolant: Sekretarz Sądowy Joanna Mierzejewska po rozpoznaniu w dniu 10 października 2012 r. na rozprawie sprawy ze skargi B.O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. z dnia 9 stycznia 2012 r., nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Burmistrza Miasta i Gminy S. z dnia 15 czerwca 2011 r., nr [...], 2. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana, 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. na rzecz skarżącego B.O. kwotę 370 zł (trzysta siedemdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Burmistrz - decyzją z 15 czerwca 2011 roku, nr [...], wydaną na podstawie art. 98a ust. 1 i 2 oraz art. 148 ust. 1 - 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2010 roku, nr 102, poz. 651 ze zm.) oraz § 1 uchwały nr [...] Rady Miejskiej z dnia 14 czerwca 2008 r. w sprawie ustalenia wysokości stawek procentowych opłaty adiacenckiej naliczanej wskutek wzrostu wartości nieruchomości w wyniku podziału nieruchomości, po ponownym rozpoznaniu sprawy, ustalił skarżącemu B. O. opłatę adiacencką w wysokości 9.230,40 zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości położonej w obrębie geodezyjnym U. o powierzchni 0,5700 ha, stanowiącej po podziale działki nr [...], nr [...], nr [...] i nr [...], wskutek podziału działki nr [...] zatwierdzonego decyzją Burmistrza z 20 stycznia 2009 r. Organ wskazał także, że opłatę należy wnieść w terminie 14 dni od momentu, gdy decyzja stanie się ostateczna. W przypadku nieuiszczenia opłaty w terminie, należność gminy z tego tytułu podlega zabezpieczeniu, w tym przez ustanowienie hipoteki.

W uzasadnieniu decyzji Burmistrz wskazał, że podział nieruchomości, w wyniku którego powstały działki nr [...] o pow. 0,1736 ha, nr [...] o pow. 0,1432 ha, nr [...] o pow. 0,1950 ha i nr [...] o pow. 0,0582 ha, zatwierdzony został decyzją Burmistrza z 20 stycznia 2009 r. W wyniku podziału nieruchomości, jej wartość wzrosła z kwoty 48.507,00 zł przed podziałem, do kwoty 110.043,00 zł po podziale. Wartość ta została ustalona w operacie szacunkowym nr [...] z 11 kwietnia 2011 r., wykonanym przez rzeczoznawcę majątkowego A. C. Uchwałą z 14 czerwca 2008 r. Rady Miejska ustaliła wysokości stawek procentowych opłaty adiacenckiej naliczanej wskutek wzrostu wartości nieruchomości w wyniku podziału nieruchomości na 15 %. W wyniku analizy zebranego materiału dowodowego organ stwierdził, iż wykonany przez rzeczoznawcę A. C. operat szacunkowy został sporządzony zgodnie z przepisami rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r. oraz przepisami ustawy o gospodarce nieruchomościami. Operat szacunkowy zawiera w swej treści informacje niezbędne przy dokonywaniu wyceny nieruchomości przez rzeczoznawcę, w tym wskazanie podstaw prawnych i uwarunkowań dokonanych czynności, rozwiązań merytorycznych, przedstawienia toku obliczeń, wyniku końcowego.