Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 11 października 2012 r., sygn. II SA/Bk 642/12

Przepis art. 17 ust. 5 pkt 2 lit. "a" ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (tekst jedn. Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992 z późn. zm.) należy interpretować przy zastosowaniu wykładni celowościowej, bowiem jego wykładnia literalna prowadzi do wniosków niedających się pogodzić z konstytucyjnymi zasadami praworządności i równości (art. 2 i 32 Konstytucji RP).

Przepis art. 17 ust. 5 pkt 2 lit. "a" ustawy o świadczeniach rodzinnych rozumiany celowościowo umożliwia uzyskanie świadczenia pielęgnacyjnego osobie zobowiązanej do alimentacji niepełnosprawnego w związku ze sprawowaniem nad nim opieki, nawet jeśli niepełnosprawny pozostaje w związku małżeńskim z osobą nieposiadającą orzeczenia o znacznym stopniu niepełnosprawności, ale jednocześnie obiektywnie niezdolną do zapewnienia mu opieki.

Teza urzędowa

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko, Sędziowie sędzia NSA Stanisław Prutis,, sędzia NSA Danuta Tryniszewska-Bytys (spr.), Protokolant Anna Makal, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 11 października 2012 r. sprawy ze skargi I. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] lipca 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą jej wydanie decyzję Prezydenta Miasta S. z dnia [...] czerwca 2012 r., nr [...]; 2. stwierdza, że zaskarżone decyzje nie mogą być wykonane w całości do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku.

Uzasadnienie

II SA/Bk 642/12

UZASADNIENIE

W dniu 27 lutego 2012 r. I. M. wystąpiła o przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z poszukiwania pracy w związku ze sprawowaną opieką nad matką M. R., którą zajmuje się stale od 2006 r.

Pierwszą wydaną w sprawie decyzją z dnia [...] marca 2012 r. Kierownik Działu Świadczeń Rodzinnych Urzędu Miejskiego w S., działający z upoważnienia Prezydenta Miasta S., odmówił przyznania I. M. świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z opieką nad M. R. Przyczyną odmowy było pozostawanie przez osobę wymagającą opieki w związku małżeńskim z osobą nieposiadającą orzeczenia o znacznym stopniu niepełnosprawności. Ta decyzja została uchylona przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. w dniu [...] maja 2012 r. z uwagi na niezgromadzenie wyczerpującego materiału dowodowego, w tym nieustalenie stanu zdrowia małżonka M. R. i tego, czy faktycznie nie posiada on ustalonego znacznego stopnia niepełnosprawności, niewyjaśnienie czy wnioskodawczyni rzeczywiście zrezygnowała z zatrudnienia i czy niepodejmowanie pracy ma związek ze sprawowaniem opieki nad niepełnosprawną matką. Organ podważył również wiarygodność złożonych do akt oświadczeń niezawierających dat oraz wskazał na nieustalenie, kiedy wnioskodawczyni ostatnio świadczyła pracę.