Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 25 września 2012 r., sygn. II SA/Ol 838/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Matuszak Sędziowie Sędzia WSA Beata Jezielska (spr.) Sędzia WSA Hanna Raszkowska Protokolant st. sekretarz sądowy Jakub Borowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 września 2012r. sprawy ze skargi Gminy Miejskiej na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie pozwolenia na użytkowanie lokalu mieszkalnego 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz skarżącej Gminy Miejskiej kwotę 740zł (słownie: siedemset czterdzieści złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego; 3. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 9 maja 2012r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w K. udzielił Gminie Miejskiej K. pozwolenia na użytkowanie lokalu mieszkalnego nr "[...]" w budynku nr "[...]" przy ulicy S. w K.. W uzasadnieniu podano, iż w ramach prowadzonego postępowania legalizacyjnego, dla pełnej oceny zgodności przedmiotowej inwestycji z przepisami Prawa budowlanego, postanowieniem z dnia 5 grudnia 2011r. nałożono na Gminę Miejską K. obowiązek dostarczenia w terminie do dnia 31 stycznia 2012r. ekspertyzy technicznej zaadoptowanej na lokal mieszkalny nr "[...]" części strychu i klatki schodowej w budynku nr "[...]" przy ulicy S. w K., zawierającej dodatkowo inwentaryzację architektoniczno - konstrukcyjną wykonanych robót budowlanych wraz z instalacjami, ocenę stanu technicznego i przydatności do użytkowania przedmiotowego lokalu, opracowanej przez osoby posiadające uprawnienia budowlane do projektowania bez ograniczeń w odpowiedniej specjalności. W związku z tym, iż wskazane dokumenty zostały przedłożone po terminie, a ponadto w sposób niedostateczny wyjaśniały kwestie techniczne, pismem z dnia 13 lutego 2012r. pouczono inwestora o możliwości zastosowania w tych okolicznościach sprawy regulacji wynikającej z art. 56 ust. 3 Prawa budowlanego, tj. zlecenia opracowania nowej dokumentacji powykonawczej na jego koszt. W dniu 5 marca 2012 r. Gmina Miejska K. złożyła spełniającą wskazane wymogi ekspertyzę techniczną, która jednoznacznie rozstrzyga o bezpieczeństwie użytkowania przedmiotowego lokalu mieszkalnego. Podniesiono, iż w przedmiotowej nie zachodziła określona w art. 40 Prawa budowlanego potrzeba nakazania inwestorowi wykonania określonych zmian i przeróbek niezbędnych do doprowadzenia lokalu do stanu zgodnego z prawem. Przeprowadzone w dniu 14 marca 2012r. oględziny wykazały zgodność zrealizowanej inwestycji z przedłożoną dokumentacją. W świetle powyższych okoliczności organ uznał, że choć adaptacja części strychu i klatki schodowej w budynku nr "[...]" przy ulicy S. w K. na lokal mieszkalny nr "[...]" stanowi bezspornie samowolę budowlaną, to jego powstanie nie nastąpiło z naruszeniem przepisów planistycznych, ani reguł sztuki budowlanej. Tym samym nie zaistniały przesłanki, o których mowa w art. 37 Prawa budowlanego. Uwzględniając opisany stan faktyczny i prawny niniejszej sprawy oraz okoliczność wniesienia w dniu 12 kwietnia 2012r. wniosku o udzielenie pozwolenia na użytkowanie przedmiotowego lokalu, orzeczono jak w sentencji.