Wyrok WSA w Opolu z dnia 5 lipca 2012 r., sygn. II SA/Op 124/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik - spr. Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Jeżewska Sędzia WSA Ewa Janowska Protokolant St. sekretarz sądowy Grażyna Stykała po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 5 lipca 2012 r. sprawy ze skargi Wojewody Opolskiego na uchwałę Rady Miasta Opola z dnia 29 grudnia 2011 r., Nr XXI/309/11 w przedmiocie stawki opłat za zajęcie pasa drogowego 1) stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części dotyczącej § 4 ust. 2 , 2) określa, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu w części objętej punktem 1, 3) zasądza od Gminy Opole na rzecz Wojewody Opolskiego kwotę 240 (dwieście czterdzieści ) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiot postępowania sądowoadministracyjnego stanowi skarga Wojewody Opolskiego, który działając w oparciu o art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 ze zm.), za pośrednictwem Miasta Opola, wniósł o stwierdzenie nieważności § 4 ust. 2 uchwały Rady Miasta Opola Nr XXI/309/11 z dnia 29 grudnia 2011 r. w sprawie wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego dróg publicznych oraz zasądzenie kosztów zastępstwa procesowego według obowiązujących przepisów.

W uzasadnieniu skargi skarżący wskazał, że uchwała ta podjęta została z naruszeniem art. 40 ust. 9 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2004 r., Nr 204, poz. 2086 ze zm.), bowiem organ przekroczył zakres ustawowego upoważnienia zawartego w powołanym przepisie, zgodnie z którym organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego, w drodze uchwały, ustala dla dróg, których zarządcą jest jednostka samorządu terytorialnego, wysokość stawek opłaty za zajęcie 1 m2 pasa drogowego. Przytaczając treść art. 40 ust. 9 ustawy o drogach publicznych wskazał, że w kwestionowanym § 4 ust. 2 uchwały Rady Miasta Opola organ ten uzależnił wysokość stawki od rodzaju reklamy tj.: