Wyrok WSA w Łodzi z dnia 13 lipca 2012 r., sygn. III SA/Łd 452/12

Dnia 13 lipca 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Łuczyńska Sędzia NSA Janusz Nowacki Protokolant asystent sędziego Anna Łuczyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 lipca 2012 roku sprawy ze skargi D. S. na rozkaz personalny Komendanta Wojewódzkiego Policji w Ł. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie przeniesienia na niższe stanowisko służbowe 1) uchyla zaskarżony rozkaz personalny oraz poprzedzający go rozkaz personalny Komendanta Powiatowego Policji w O. z dnia [...], Nr [...]; 2) orzeka, że zaskarżony rozkaz personalny nie podlega wykonaniu do dnia uprawomocnienia się wyroku.

Uzasadnienie

Komendant Powiatowy Policji w O. rozkazem personalnym [...]zwolnił policjanta D. S. z dniem 31 stycznia 2012 r. z zajmowanego stanowiska służbowego specjalisty Wydziału Ruchu Drogowego i z dniem 1 lutego 2012 r. mianował na niższe stanowisko służbowe asystenta Wydziału Ruchu Drogowego Komendy Policji w O. z jednoczesnym zachowaniem uposażenia na poprzednio zajmowanym stanowisku zaszeregowanym w szóstej grupie uposażenia zasadniczego.

D. S. odwołał się od rozkazu personalnego Komendanta Powiatowego Policji w O. do Komendanta Wojewódzkiego Policji w Ł. Wniósł o jego unieważnienie, ponieważ został wydany z rażącym naruszeniem prawa. W uzasadnieniu odwołania podniósł, iż uniemożliwiono mu czynny udział w prowadzonym postępowaniu. Postanowienie dotyczące oddalenia złożonych wniosków dowodowych zostało przesłane pocztą wraz z zaskarżonym rozkazem personalnym. W ocenie policjanta miało to uniemożliwić mu ustosunkowanie się do postanowienia o oddaleniu wniosków dowodowych.

Komendant Wojewódzki Policji w Ł.rozkazem personalnym [...] r. utrzymał w mocy zaskarżony rozkaz. Uzasadniając wydane orzeczenie wyjaśnił, że Zarządzeniem Organizacyjnym nr [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji w Ł. z dnia [...] r. zmieniono stany liczbowe stanowisk w poszczególnych korpusach jednostek policji garnizonu ł., w tym KPP w O.W Komendzie tej wskazano jedno stanowisko w korpusie oficerów do przekwalifikowania na stanowisko w korpusie aspirantów. W dniu [...] r. Komendant Powiatowy Policji w O. Rozkazem personalnym nr [...]przeniósł D. S. na niższe stanowisko asystenta Wydziału Ruchu Drogowego KPP w O. Policjant odwołał się od tego rozkazu. Komendant Wojewódzki Policji w Ł. uwzględnił odwołanie. Komendant Powiatowy Policji w O. ponownie rozpatrując sprawę w dniu [...] r. ponownie przeprowadził z policjantem rozmowę w przedmiocie mianowania na niższe stanowisko służbowe. Podczas rozmowy obecni byli Naczelnik Wydziału Ruchu Drogowego KPP w O., przewodniczący Zarządu Terenowego NSZZ Policjantów KPP w O. oraz specjalista Zespołu dz. Kadr i Szkolenia KPP w O. Policjant poinformowany o podstawie prawnej i faktycznej zaistniałej sytuacji oraz o przysługujących stronie uprawnieniach w postępowaniu administracyjnym oświadczył, ze nie wyraża zgody na przeniesienie na niższe stanowisko. Ponadto w dniu [...] r. złożył wnioski dowodowe o przesłuchanie byłego Komendanta Wojewódzkiego Policji w Ł., Komendanta Powiatowego Policji w Opocznie oraz Naczelnika wydziału Kadr i Szkolenia KWP w Ł. na szereg okoliczności wymienionych enumeratywnie w treści raportu. Domagał się ponadto przeprowadzenia szeregu analiz oraz zestawień dotyczących wysokości dodatków służbowych i funkcyjnych policjantów realizujących różne zastępstwa w KPP w O., a także zestawienia obowiązków funkcjonariuszy pełniących funkcje kierownicze w tej jednostce oraz zestawienie wysokości wszystkich nagród przydzielonych w 2011 r. tym osobom. Organ I instancji nie uwzględnił wniosków dowodowych strony, wskazując na brak znaczenia dowodów dla rozstrzygnięcia sprawy. Organ ten wykonał czynności w postaci analizy wakujących stanowisk w podległej jednostce oraz ustaleń w jednostkach pobliskich w zakresie ewentualnych wakujących stanowisk równorzędnych w stosunku do zajmowanego przez stronę. W wyniku tych czynności ustalił brak istnienia wakatów.