Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 18 lipca 2012 r., sygn. II SA/Gd 199/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Janina Guść (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Mariola Jaroszewska Sędzia NSA Alicja Stępień Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Małgorzata Kuba po rozpoznaniu w dniu 18 lipca 2012r. na rozprawie sprawy ze skargi T. F. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 14 marca 2012 r. nr [...] w przedmiocie robót budowlanych 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. zasądza od Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz skarżącej T. F. kwotę 257 (dwieście pięćdziesiąt siedem) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania

Uzasadnienie

Z wniosku T. F. w 2007 roku Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego prowadził postępowanie w sprawie samowolnego wykonania przez inwestora S. H. w istniejącym budynku mieszkalnym robót budowlanych polegających na wymianie pokrycia połaci dachowej z realizacją nowego opierzenia oraz wymianą części odeskowania połaci dachowej budynku mieszkalnego położonego na działce nr [...] w S. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia 12 grudnia 2007 r., nr [...], stwierdził brak podstaw do rozpatrzenia sprawy w oparciu o przepisy art. 50 i 51 ustawy Prawo budowlane z 1994 r. w przedmiocie wykonania wymiany pokrycia połaci dachowej budynku położonego na działce nr [...] w S. oraz realizacji docieplenia jego ścian zewnętrznych.

Po rozpatrzeniu sprawy w trybie odwoławczym Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia 9 września 2009 r., nr [...], utrzymał w całości w mocy powyższą decyzję organu nadzoru budowlanego I instancji.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku prawomocnym wyrokiem z dnia 15 kwietnia 2010 r., sygn. akt II SA/Gd 650/09, uchylił decyzję z dnia 9 września 2009 r. i poprzedzającą ją decyzję z dnia 12 grudnia 2007 r. W uzasadnieniu wyroku Sąd wskazał, że wobec uchybień procesowych w zakresie zgromadzenia materiału dowodowego, przy ponownym rozpoznawaniu sprawy obowiązkiem organów nadzoru budowlanego będzie poczynienie wyczerpujących ustaleń faktycznych mających na celu po pierwsze ustalenie stanu pierwotnego przedmiotowego budynku w części dotyczącej pokrycia połaci dachu, a następnie ustalenie jego stanu aktualnego. Tak poczynione ustalenia faktyczne winny stanowić podstawę porównania parametrów technicznych pokrycia dachowego według stanu pierwotnego z jego parametrami w stanie aktualnym. Jeżeli organy, w wyniku tak przeprowadzonej analizy stanu faktycznego uznają, że inwestor wykonał roboty budowlane bez wymaganego zgłoszenia, wówczas spełniona zostaje przesłanka z art. 50 ust. 1 pkt 1 ustawy Prawo budowlane. Spełnienie powyższej przesłanki zobowiąże organ nadzoru budowlanego do wszczęcia procedury określonej w tymże przepisie.