Wyrok WSA w Opolu z dnia 14 czerwca 2012 r., sygn. II SA/Op 133/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daria Sachanbińska Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Bogusz Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz - spr. Protokolant Sekretarz sądowy Mariola Górska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 14 czerwca 2012 r. sprawy ze skargi Wojewody Opolskiego na uchwałę Rady Miasta Opola z dnia 20 października 2011 r., Nr XVI/237/11 w przedmiocie ustanowienia tytułu zasłużonego obywatela 1) stwierdza nieważność § 1 ust. 4 i 5 zaskarżonej uchwały oraz § 5 regulaminu stanowiącego załącznik nr 1 do tejże uchwały, 2) określa, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu w zakresie w jakim w pkt 1 została stwierdzona jej nieważność, 3) zasądza od Gminy Opole na rzecz Wojewody Opolskiego kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi, wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez Wojewodę Opolskiego w trybie art. 93 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.), jest uchwała Nr XVI/237/11 Rady Miasta Opola z dnia 20 października 2011 r. w sprawie ustanowienia tytułu "Zasłużony Obywatel Miasta Opola".

Zaskarżoną uchwałę podjęto na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy o samorządzie gminnym oraz § 8 ust. 1 pkt 2 statutu Miasta Opola. W § 1 powyższej uchwały Rada Miasta Opola, ustanawiając tytuł "Zasłużony Obywatel Miasta Opola" (pkt 1), uchwaliła jednocześnie regulamin nadawania tegoż tytułu, stanowiący załącznik nr 1 do uchwały (pkt 2), a także ustaliła wzór dyplomu potwierdzającego nadanie tytułu (pkt 3), wzór medalu (pkt 4) i wzór odznaki "Zasłużony Obywatel Miasta Opola" (pkt 5), których wzory zamieszczono w załącznikach nr 2-4 do uchwały. W § 2 postanowiono o utracie mocy uchwały Nr XIV/100/91 Rady Miasta Opola z dnia 28 maja 1991 r. w sprawie ustanowienia tytułu "Zasłużony Obywatel Miasta Opola". Wykonanie uchwały powierzono Prezydentowi Miasta Opola (§ 3) oraz stwierdzono, że uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia (§ 4). W § 5 Regulaminu postanowiono, że tytuł "Zasłużony Obywatel Miasta Opola" udokumentowany jest medalem, dyplomem oraz odznaką "Zasłużony Obywatel Miasta Opola". Odznakę nosi się na prawej piersi (ust. 1). Medal, odznakę i dyplom wręcza osobie wyróżnionej Przewodniczący Rady Miasta Opola lub osoba przez niego upoważniona podczas uroczystej sesji Rady Miasta Opola z okazji świąt państwowych 3 Maja i 11 Listopada lub z okazji Dni Opola (ust. 2). Wyjątkowo uroczystość nadania tytułu może być organizowana przy innych okazjach (ust. 3).