Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 15 maja 2012 r., sygn. II SA/Wr 215/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mieczysław Górkiewicz - sprawozdawca Sędziowie: Sędzia NSA Halina Kremis Sędzia WSA Alicja Palus Protokolant: Marta Klimczak po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 15 maja 2012 r. sprawy ze skargi Wojewody Dolnośląskiego na uchwałę Rady Gminy Marcinowice z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi Krasków. I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały; II. orzeka, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu; III. zasądza od Rady Gminy Marcinowice na rzecz Wojewody Dolnośląskiego kwotę 240,00 (słownie: dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego.

Uzasadnienie

Zaskarżoną uchwałą z dnia [...] r. Nr [...] Rada Gminy Marcinowice uchwaliła miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego wsi Krasków.

Skargą z dnia 28 lutego 2012 r. Wojewoda Dolnośląski, na podstawie art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm. - zwanej dalej u.s.g.) oraz art. 50 § 2 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270) wniósł o stwierdzenie nieważności tej uchwały, z powodu istotnego naruszenia art. 34 ust. 1, art. 17 pkt 6 lit. b i art. 15 ust. 2 pkt 8 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 - zwanej dalej u.p.z.p.) w związku z § 4 pkt 8 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 roku w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. z 2003 r. Nr 164, poz. 1587), a także art. 93 ust. 1 oraz art. 102 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2010 r. Nr 110, poz. 651 ze zm. - zwanej dalej u.g.n.) w zw. z art. 28 ust. 1 u.p.z.p.

W uzasadnieniu skargi organ nadzoru podniósł, że w § 1 kontrolowanego aktu postanowiono m. in., że: "1. Uchwala się miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego wsi Krasków. 2. Granice obszaru objętego planem miejscowym oznaczono na rysunku planu". W § 43 z kolei Rada Gminy postanowiła, że dla części terenu górniczego złoża granitu "Gołaszyce" położonego w granicach wsi Krasków obowiązują ustalenia uchwały Nr XXIV/144/05 Rady Gminy Marcinowice z dnia 9 lutego 2005 r. Zgodnie z rysunkiem przedmiotowego planu (załącznik nr 2) teren objęty tą uchwałą znajduje się w granicach terenu objętego uchwałą Nr [...] z dnia [...] r., czyli w granicach miejscowego planu dla wsi Krasków. W odniesieniu do przedstawionych regulacji organ wskazał, że zgodnie z art. 34 ust. 1 u.p.z.p. "Wejście w życie planu miejscowego powoduje utratę mocy obowiązującej innych planów zagospodarowania przestrzennego lub ich części odnoszących się do objętego nim terenu". Zatem z dniem wejścia w życie planu będącego przedmiotem skargi, plan przyjęty uchwałą Nr XXIV/144/05 Rady Gminy Marcinowice z dnia 9 lutego 2005 r., w zakresie terenu objętego nową uchwałą Nr [...] utracił moc obowiązującą, a co za tym idzie teren nim objęty pozostanie bez ustaleń, przy czym zgodnie z art. 15 ust. 2 pkt 1 u.p.z.p. w planie miejscowym określa się obowiązkowo przeznaczenie terenów oraz linie rozgraniczające tereny o różnym przeznaczeniu lub różnych zasadach zagospodarowania.