Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 31 maja 2012 r., sygn. II SA/Rz 294/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący NSA Stanisław Śliwa Sędziowie WSA Robert Sawuła /spr./ NSA Maria Piórkowska Protokolant st. sekr. sąd. Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 31 maja 2012 r. sprawy ze skargi Z. M. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia [...] stycznia 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zaliczenia do wysługi lat pracy w gospodarstwie rolnym w charakterze domownika -skargę oddala-

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi Z. M. jest decyzja Wojewódzkiego Komendanta Policji z [...].01.2012 r. nr [...], którą uchylono decyzję Komendanta Powiatowego Policji z [...].11.2011 r. odmawiającą wnioskodawcy zaliczenia do wysługi lat uwzględnianej przy ustalaniu wzrostu uposażenia zasadniczego okresu pracy w gospodarstwie rolnym, oraz umorzono postępowanie organu I instancji. Decyzje te zapadła w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

Podaniem z 23.09.2011 r. funkcjonariusz Policji Z. M. - Zastępca Naczelnika Wydziału Prewencji i Ruchu Drogowego Komendy Powiatowej Policji zwrócił się Komendanta Powiatowego Policji o zaliczenie mu do stażu pracowniczego okresu pracy w charakterze domownika w gospodarstwie rolnym o pow. 2,70 ha należącym do jego rodziców po ukończeniu przez niego 16. roku życia od 28.01.1983 r. do 28.06.1988 r. Z. M. został zwolniony ze służby na podstawie art. 41 ust. 3 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (dalej zwana "Uop") z dniem 30.09.2011 r.

Decyzją z [...].11.2011 r. (bez oznaczenia numerowego) Komendant Powiatowy Policji odmówił wnioskodawcy, zaliczenia do wysługi lat uwzględnianej przy ustalaniu wzrostu uposażenia zasadniczego okresu pracy w gospodarstwie rolnym rodziców, przyjmując za podstawę prawną rozstrzygnięcia przepisy § 4 i § 5 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 6 grudnia 2001 r. w sprawie szczegółowych zasad otrzymywania i wysokości uposażenia zasadniczego policjantów, dodatków do uposażenia oraz ustalania wysługi lat, od której jest uzależniony wzrost uposażenia zasadniczego (Dz. U. Nr 152, poz. 1732 ze zm.) w związku z art. 1 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 20 lipca 1990 r. o wliczaniu okresów pracy w indywidualnym gospodarstwie rolnym do pracowniczego stażu pracy (Dz. U. Nr 54 poz. 310, dalej jako "ustawa o wliczaniu okresów pracy") oraz art. 104 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. Nr 98 z 2000 r., poz. 1071 z późn. zm., dalej zwana "K.p.a."). Na podstawie zeznań świadków organ ustalił, że wnioskodawca po ukończeniu 16. roku życia tj. od 28.01.1983 r. do 28.09.1988 r. pracował w gospodarstwie rolnym swoich rodziców w miejscowości S. w charakterze domownika. Praca wykonywana była codziennie w pełnym wymiarze czasu w porze letniej i zimowej przy pielęgnacji roślin, przygotowaniu areału pod ich uprawę, obrządku żywego inwentarza. Wnioskodawca uczęszczał w tym okresie również do szkoły ponadpodstawowej w L. dojeżdżając do niej, na co poświęcał ok. 30 minut w obie strony dziennie. Organ stwierdził, że dla przyjęcia pracy w gospodarstwie rolnym jako domownik wymagane było posiadanie takiego statusu, który reguluje art. 1 ust. 1 pkt 3 ustawy o wliczaniu okresów pracy. Pracę taką musiała wykonywać osoba odpowiadająca definicji zawartej w art. 6 pkt 2 ustawy z 20.12.1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników (Dz. U. z 2008 r. Nr 50, poz. 291). W ocenie organu pobieranie nauki w szkole przez domownika nie wykluczało możliwości zaliczenia okresu pracy w gospodarstwie rolnym do wysługi pod warunkiem, że praca była wykonywana stale. Jednak niezbędne do tego byłoby przedłożenie zaświadczenia z KRUS o opłacaniu składek na ubezpieczenie społeczne rolników.