Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 30 maja 2012 r., sygn. II SA/Gl 297/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Krawczyk, Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska (spr.), Sędzia WSA Rafał Wolnik, Protokolant st. sekretarz sądowy Anna Trzuskowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 maja 2012 r. sprawy ze skargi A.K. i E.K. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wszczęcia postępowania w sprawie rozbiórki inwestycji drogowej 1. uchyla zaskarżone postanowienie i orzeka, że nie podlega ono wykonaniu w całości, 2. zasądza od [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. na rzecz skarżących solidarnie kwotę 340 (trzysta czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Pismem z dnia 4 maja 2011 r., reprezentowani przez pełnomocnika, E. i A. K., wnieśli do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w C. wniosek o "wszczęcie postępowania o stwierdzenie nakazu rozbiórki". Uzasadniając ten wniosek podali, decyzją z dnia [...] r. znak [...] Starosta [...] zatwierdził projekt budowlany i udzielił pozwolenia na przebudowę ulicy [...] wraz z dwoma skrzyżowaniami z ulicą [...] i [...] oraz [...],[...] i [...], zlokalizowaną na wymienionych działkach w C. Decyzja ta wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 28 lipca 2006 r. sygn. akt II SA/Gl 873/05 została uchylona. Z kolei pismem z dnia 24 sierpnia 2007 r. Dyrektor Powiatowego Zarządu Dróg Publicznych w C. zawiadomił organ nadzoru budowlanego o zakończeniu budowy. Taki stan faktyczny w ocenie wnioskodawców należy potraktować jako budowę bez pozwolenia, co stanowi podstawę do uruchomienia postępowania z art. 48 Prawa budowlanego.

Postanowieniem z dani 3 czerwca 2011 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w C., przywołując w podstawie art. 61a i art. 123 Kodeksu postępowania administracyjnego, odmówił wszczęcia postępowania administracyjnego na zgłoszony wniosek w sprawie o stwierdzenia nakazu rozbiórki w odniesieniu do inwestycji pn. "Przebudowa ulicy [...] wraz z dwoma skrzyżowaniami z ulicą [...] i [...] oraz [...],[...] i [...], zlokalizowaną na wymienionych działkach w C.". W uzasadnieniu organ wyjaśnił, że na prowadzenie robót budowlanych związanych z przedmiotową przebudową ulicy inwestor Powiatowy Zarząd Dróg Publicznych w C. uzyskał pozwolenie na budowę mocą decyzji Starosty [...] z dnia [...] r. decyzja stała się ostateczna w wyniku utrzymania jej w mocy decyzją Wojewody [...] z dnia [...] r. W wyniku wniesienia skargi, wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 28 lipca 2006 r. uchylono obie decyzje, a wyrokiem z dnia 15 lutego 2008 r. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną.