Wyrok WSA w Warszawie z dnia 5 kwietnia 2012 r., sygn. IV SA/Wa 315/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wanda Zielińska-Baran (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Agnieszka Wójcik, Sędzia WSA Tomasz Wykowski, Protokolant ref. staż. Renata Puchalska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 kwietnia 2012 r. sprawy ze skargi Miasta i Gminy W. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] grudnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wyrażenia zgody na przeznaczenie gruntów rolnych na cele nierolnicze - oddala skargę -

Uzasadnienie

Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi decyzją z dnia [...] grudnia 2011 r., po rozpatrzeniu wniosku Burmistrza Miasta i Gminy W. o ponowne rozpatrzenie sprawy, utrzymał w mocy decyzję własną z dnia [...] maja 2009 r. nr [...] o odmowie wyrażenia zgody na zmianę przeznaczenia 636,45 ha gruntów rolnych klas II-III na cele nierolnicze, położonych w granicach obrębów B., C., D., G., G., G., J., J., K. M., M., P., R. oraz W., w granicach działek ewidencyjnych wyszczególnionych w części tabelarycznej wniosku, w granicach oznaczonych na załącznikach graficznych, stanowiących integralną część wniosku z dnia 25 maja 2009 roku.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia podano, iż Burmistrz Miasta i Gminy W. wnioskiem z dnia 13 stycznia 2009 r. wystąpił o wyrażenie zgody na przeznaczenie na cele nierolnicze wyżej opisanych gruntów rolnych, przewidzianych w projekcie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, na cele zabudowy mieszkaniowo - usługowej.

Marszałek Województwa [...] pozytywnie zaopiniował przeznaczenie wnioskowanych gruntów rolnych na cele nierolnicze.

Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi decyzją z dnia [...] maja 2009 r. nie wyraził zgody na przeznaczenie wnioskowanych gruntów na cele nierolnicze. Organ stwierdził, że nie podziela opinii Marszałka, gdyż jego zdaniem ochrona gruntów rolnych zgodnie z ustawą o ochronie gruntów rolnych i leśnych polega na ograniczaniu ich przeznaczenia na cele nierolnicze i zgoda na zmianę ich przeznaczenia powinna być udzielana w sytuacjach wyjątkowych. W latach 2004- 2008 została udzielona zgoda na zmianę przeznaczenia 489,45 ha gruntów rolnych klas I-III w ramach opracowania kolejnych miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, z analizy załączników graficznych wynika, że grunty te tylko w niewielkim stopniu zostały zainwestowane. Zatem przeznaczenie wnioskowanych gruntów o tak dużej powierzchni byłoby działaniem nieracjonalnym z punktu widzenia ochrony gruntów rolnych.