Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 8 marca 2012 r., sygn. II SA/Po 966/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Kwiecińska Sędziowie Sędzia WSA Barbara Drzazga Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak (spr.) Protokolant St. sekretarz sąd. Joanna Wieczorkiewicz-Skoczek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 lutego 2012 r. sprawy ze skargi A Sp. z o.o. na zarządzenie pokontrolne Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w Poznaniu z dnia [...] lipca 2011 r. Nr [...] w przedmiocie odpadów I. uchyla zaskarżone zarządzenie pokontrolne, II. zasądza od Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w Poznaniu na rzecz strony skarżącej kwotę [...] zł ([...] złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania, III. określa, że zaskarżone zarządzenie pokontrolne nie może być wykonane

Uzasadnienie

Na podstawie ustaleń kontroli przeprowadzonej w dniach od [...] marca 2011 r. do [...] kwietnia 2011 r. w spółce A Sp. z o.o. [...] (dalej: "Spółka", "A Sp. z o.o." lub "skarżąca"), udokumentowanej protokołem kontroli Nr [...], w tym w wyniku oględzin dokonanych w dniu [...] marca 2011 r. na terenie kompostowni odpadów w miejscowości [...], Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska w Poznaniu (dalej: "Inspektor Ochrony Środowiska" lub "organ") wydał zarządzenie pokontrolne z dnia [...] lipca 2011 r., znak: [...] (dalej: "zarządzenie pokontrolne"), skierowane do następująco określonego adresata: I. K. A s.c. H. K., I. K.[...]". W podstawie prawne organ powołał art. 12 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 ustawy z dnia 20 lipca 1991 r. o Inspekcji Ochrony Środowiska (Dz.U. z 2007 r. Nr 44, poz. 287 z późn. zm.).

W dokumencie tym zarządzono, co następuje.

1. Podjąć działania w kierunku uregulowania stanu formalnoprawnego w zakresie wytwarzania odpadów (termin realizacji: do[...] lipca 2011 r.); w uzasadnieniu wskazano, że kontrola wykazała, iż na terenie kontrolowanej jednostki wytwarzane są m.in. odpady opakowaniowe typu: folia i kartony, w których dostarczane są odpady przeznaczone do kompostowania, a w związku z nieprowadzeniem ewidencji wytwarzanych odpadów niemożliwe jest ustalenie realnej ilości wytwarzanych odpadów, od której zależy forma regulacji formalnoprawnej w tym zakresie, do której wytwórca odpadów jest zobowiązany na podstawie art. 17 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz.U. z 2010 r. nr 185, poz. 1243 z późn. zm.).