Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 24 lutego 2012 r., sygn. IV SA/Wr 751/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Mirosława Rozbicka - Ostrowska (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński, Sędzia WSA Lidia Serwiniowska, Protokolant Katarzyna Leśniowska, po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 22 lutego 2012 r. sprawy ze skargi W. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] września 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego i zasiłku celowego specjalnego I. oddala skargę; II. przyznaje od Skarbu Państwa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na rzecz adwokata K. G. tytułem zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej stronie skarżącej z urzędu, łączną kwotę 295,20 (dwieście dziewięćdziesiąt pięć 20/100) złotych, stanowiącą wynagrodzenie pełnomocnika w wysokości 240 (dwieście czterdzieści) złotych oraz podatek VAT w kwocie 55, 20 (pięćdziesiąt pięć 20/100) złotych.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi wniesionej przez W.J. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] września 2011 r., Nr [...] wydana na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego oraz art. 11 ust. 2 w związku z art. 106 ust. 4 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tj. Dz. U. z 2008 r. Nr 115, poz. 728 ze zm.) (zwaną dalej ustawą o pomocy społecznej) utrzymująca w mocy decyzję wydaną z upoważnienia Prezydenta W. przez Kierownika Zespołu Terenowej Pracy Socjalnej nr [...] Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej we W. z dnia [...] czerwca 2011 r., Nr [...] odmawiającą stronie pomocy finansowej w formie zasiłku celowego i zasiłku celowego specjalnego.

Postępowanie administracyjne w sprawie wszczęte zostało wnioskami W. J. z dnia 14 i 19 kwietnia 2011 r. i 8 czerwca 2011 r. o przyznanie doraźnej pomocy finansowej w wysokości 200 zł.

Organ I instancji w uzasadnieniu decyzji odmawiającej przyznania wnioskowanych świadczeń stwierdził, że wnioskodawca nie spełnia kryterium dochodowego, o którym mowa w art. 8 ust. 1 pkt 1 ustawy o pomocy społecznej, uprawniającego do przyznania zasiłku celowego. Zgodnie z tym przepisem prawo do świadczeń pieniężnych uprawniających do zasiłku celowego przysługuje osobie samotnie gospodarującej, której dochód nie przekracza kwoty 477 zł. Ze znajdującego się w aktach sprawy zaświadczenia ZUS z dnia 28 kwietnia 2011 r. wynika bowiem, że strona pobiera rentę inwalidzką w wysokości 650,21 zł netto. W tej sytuacji organ wskazał, że z uwagi na przekroczenie kryterium dochodowego strona może ubiegać się o pomoc o charakterze specjalnym, tj. o przyznanie specjalnego zasiłku celowego, jeżeli wykaże szczególnie uzasadnione okoliczności uzasadniające przyznanie tej formy pomocy. W ocenie organu wnioskodawca nie wykazał takich okoliczności, ponieważ pomimo skutecznego zawiadomienia o wszczęciu postępowania administracyjnego nie wyraził zgody na przeprowadzenie wywiadu środowiskowego w miejscu zamieszkania. Wnioskodawca był bowiem nie obecny w miejscu zamieszkania w dniu 5 maja 2011 r. Ponowny termin został ustalony na dzień 24 maja 2011 r. Tego dnia strona była obecna w miejscu zamieszkania, lecz nie wyraziła zgody na przeprowadzenie wywiadu środowiskowego. Organ stwierdził również, że nie był uprawniony samodzielnie dokonać oceny sytuacji życiowej strony.