Wyrok WSA w Warszawie z dnia 29 lutego 2012 r., sygn. III SA/Wa 1813/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marek Krawczak, Sędziowie Sędzia WSA Krystyna Kleiber (sprawozdawca), Sędzia WSA Jolanta Sokołowska, Protokolant referent stażysta Marika Krawczyńska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 lutego 2012 r. sprawy ze skargi U. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lutego 2011 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia wysokości zobowiązania w podatku od nieruchomości za 2009 r. 1) uchyla zaskarżoną decyzję, 2) stwierdza, że uchylona decyzja nie może być wykonana w całości, 3) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. na rzecz U. K. kwotę 400 zł (słownie: czterysta złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] sierpnia 2010 r. Burmistrz Miasta M. ustalił U. K. (dalej jako "Skarżąca") wysokość podatku od nieruchomości na rok 2009 za nieruchomości położone w M. przy ul. [...] bez numeru i Al. [...] bez numeru, oznaczone jako działki ewidencyjne numer 27/2, 118/4 i 118/19 w obrębie 4-06, na kwotę 12.074,00 zł. Do opodatkowania przyjęto grunty pozostałe o powierzchni: 9. 602, 00 m2,3.915,00 m2 i 26. 729, 00 m2.

Skarżąca odwołała się od decyzji, wnosząc o jej uchylenie w całości. W uzasadnieniu wskazała, że od 1993 r. administracja publiczna faktycznie pozbawiła ją możliwości władania działkami na skutek wpisania w dniu [...] czerwca 1993 roku przez Sąd Rejonowy dla W. do Księgi Wieczystej [...] ostrzeżenia o wszczęciu postępowania wywłaszczeniowego do działek: nr 6/3, nr 118/6, nr 118/5, nr 118/8 i 118/9 położonych w miejscowości M.. Wyjaśnia, iż ww. księga wieczysta zmieniła numer na [...] i aktualnie prowadzona jest przez Sąd Rejonowy w W.. Skarżąca wyjaśniła, iż wpis w księdze wieczystej o wszczęciu postępowania wywłaszczeniowego wyłącza działanie rękojmi wiary publicznej ksiąg wieczystych. Rękojmia jest wyłączona dopóty, dopóki ostrzeżenia nie zostaną wykreślone. Skarżąca podniosła, że: "Mimo moich licznych wystąpień do administracji publicznej, w tym do Starosty W., o spowodowanie wykreślenia wpisów - ostrzeżeń o wszczęciu postępowania wywłaszczeniowego w stosunku do moich nieruchomości, do dnia dzisiejszego ostrzeżenie figuruje w mojej księdze wieczystej", "Z art. 117 ust. 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami (...) wynika, że jeżeli wywłaszczenie nie doszło do skutku, a faktycznie stało się ono bezprzedmiotowe, istnieje obowiązek organów (...) spowodowania wykreślenia z księgi wieczystej wpisu o wszczęciu postępowania wywłaszczeniowego. Wniosek o wykreślenie ostrzeżeń powinien być złożony z urzędu i powyższe wpisy powinny być dawno wykreślone, co jednak nie nastąpiło". Skarżąca podnosi, iż sama także zwracała się do sądu "o spowodowanie wykreślenia ostrzeżeń", jednakże jej wniosek został oddalony "(...) z powodu niezakończenia zawieszonego postępowania wywłaszczeniowego". "Niezależnie od uniemożliwienia mi władania moimi nieruchomościami z powodu wpisu ostrzeżeń o wszczęciu postępowania wywłaszczeniowego, także Miasto M. w uchwalonych miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego (...) przyjęto skrajnie niekorzystne dla mnie rozwiązania polegające na obciążeniu poszczególnych moich nieruchomości planami dróg, rozjazdów, skrzyżowań, parkingów miejskich itp. Niektóre moje nieruchomości według planów przeznaczone zostały na cele publiczne w 100 % i w całości będą podlegały wywłaszczeniu. Miasto zablokowało mi sprawowanie faktycznego władztwa nad moimi nieruchomościami, nie racząc mnie nawet poinformować do dnia dzisiejszego o dokładnej wielkości areału przeznaczonego pod projektowane drogi, rozjazdy, skrzyżowania, parkingi miejskie itp., a także o dokładnym przebiegu ich granic". "Ponadto na moich działkach usytuowano urządzenia energetyczne i komunikacyjne, systemy kanalizacji, instalacje gazowe, zajmując na ten cel pasy terenu bez wydania decyzji (...). Tym samym na obszarze tym nie będzie można zrealizować żadnych obiektów trwale związanych z podłożem, co więcej poszczególne służby będą musiały mieć bezpośredni dostęp do tych urządzeń. Wyklucza to więc te nieruchomości z jakiejkolwiek działalności inwestycyjnej tak dla mnie, jak i ewentualnych potencjalnych nabywców działek i czyni je dla mnie bezwartościowymi". "Próbowałam też rozwiązać tę skrajnie niekorzystną dla mnie sytuację w sposób polubowny zwracając się do Burmistrza (...) o niezwłoczne podjęcie ze mną negocjacji mających na celu odkupienie moich działek lub przyznanie mi komunalnych nieruchomości zamiennych (...), lecz do tej pory moje prośby spotykały się z odmową lub pozostają bez odpowiedzi, co dowodzi, że władze samorządowe przez lata nie zabezpieczyły środków finansowych na planowane przez siebie inwestycje". "Skoro władze samorządowe nie zabezpieczyły środków finansowych na realizację inwestycji celu publicznego na moich prywatnych działkach, a jednocześnie zablokowały mi korzystanie z konstytucyjnego prawa własności, to nie ma podstaw do obciążania mnie jeszcze daniną na rzecz Miasta w postaci podatku".