Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 10 stycznia 2012 r., sygn. II SA/Ol 439/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Glabas (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Hanna Raszkowska Sędzia WSA Adam Matuszak Protokolant st. sekretarz sądowy Jakub Borowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 stycznia 2012r. sprawy ze skargi A. Z. na decyzję Wojewody z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie statusu bezrobotnego i zasiłku dla bezrobotnych oddala skargę

Uzasadnienie

Z przekazanych Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Olsztynie akt sprawy wynika, że w dniu 5 kwietnia 2011r. A. Z. zgłosił się do Powiatowego Urzędu Pracy w celu rejestracji. Wypełnił kartę rejestracyjną bezrobotnego, złożył stosowne oświadczenia oraz potwierdził zapoznanie się z informacją dla osób rejestrujących się w Powiatowym Urzędzie Pracy. Jednocześnie potwierdził odbiór wydanej od razu tego dnia przez p.o. Kierownika Działu Ewidencji Świadczeń i Informacji Urzędu Pracy, działającego z upoważnienia Starosty, decyzji uznającej A. Z. za osobę bezrobotną z dniem 5 kwietnia 2011r. oraz odmawiającej prawa do zasiłku na podstawie art. 71 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (t.j. Dz. U. z 2008r. Nr 69, poz. 415 ze zm.), z uwagi na to, że w okresie 18 miesięcy poprzedzających dzień rejestracji bezrobotny nie uzyskiwał wynagrodzenie, od którego odprowadzane były składki na Fundusz Pracy.

Od powyższej decyzji, w dniu 12.04.2011 r. A. Z. wniósł odwołanie, domagając się jej uchylenia i stwierdzenie nieważności lub stwierdzenie, iż została wydana z rażącym naruszeniem prawa. Odwołujący zarzucił ogólnie rażące naruszenie procedury administracyjnej, w tym zwłaszcza przepisów o właściwości organów, przepisów art. 6 - 9 k.p.a., art. 75-76 k.p.a., art. 80 k.p.a. (naruszenie reguł postępowania dowodowego), art. 104 § 1 i 2 k.p.a. oraz art. 107 § 3 k.p.a. Zdaniem odwołującego zaskarżona decyzja została podpisana przez osobę nieupoważnioną, tj. pracownika PUP p.o. Kierownika Działu Ewidencji Świadczeń i Informacji, podczas gdy "starosta zgodnie z przepisem art. 9 ust. 7 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (tj. Dz. U. z 2008 r., Nr 69, poz. 415 ze zm.) może udzielać w formie pisemnej upoważnień dyrektorowi powiatowego urzędu pracy lub na jego wniosek innym pracownikom urzędu". W ocenie odwołującego powyższa sytuacja skutkuje koniecznością wniesienia odwołania od zaskarżonej decyzji do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, nie zaś do Wojewody.