Wyrok WSA w Lublinie z dnia 31 stycznia 2012 r., sygn. II SA/Lu 725/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz, Sędzia NSA Maria Wieczorek-Zalewska, Protokolant Starszy asystent sędziego Marcin Małek, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 19 stycznia 2012 r. sprawy ze skarg G. C. i S. B. na decyzję Wojewody z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty z dnia [...] r. znak: [...] w części odmawiającej zwrotu działki oznaczonej nr 26/4 ; II. wstrzymuje wykonanie zaskarżonej decyzji do czasu uprawomocnienia się wyroku; III. zasądza od Wojewody na rzecz skarżących G. C. i S. B. po 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] grudnia 1977 r. Prezydent Miasta [...] na wniosek Miejskiego Zarządu Gospodarki wywłaszczył na rzecz Państwa nieruchomość położoną w L., oznaczoną jako działka nr [...] o powierzchni 1,1019 ha. stanowiącą współwłasność J. S., Z. G., J. B., G. C. i E. G. Według decyzji wywłaszczenie nastąpiło zgodnie z lokalizacją budowy osiedla mieszkaniowego "C". W piśmie z dnia [...] września 2005 r., skierowanym do Wojewody [...] G. C. wniosła o zwrot pozostałej części nieruchomości określonej na mapie nr [...] i wyjaśniła, że zwrócono im tylko 5675m2, natomiast akt własności ziemi z dnia [...] maja 1974r. i decyzja wywłaszczeniowa z dnia [...] grudnia 1977r. obejmowały powierzchnię 1, 9621 ha. Po przekazaniu sprawy Prezydentowi Miasta [...] ustalono, iż część wywłaszczonej nieruchomości wchodzi obecnie w skład działek ewidencyjnych nr [...]i nr [...], stanowiących własność Gminy [...]. Wobec powyższego postanowieniem z dnia [...] stycznia 2006 r. Wojewoda [...] wyłączył Prezydenta Miasta [...] od prowadzenia postępowania w sprawie zwrotu wskazanej części wywłaszczonej nieruchomości i wyznaczył do prowadzenia tej sprawy Starostę [...]. Po ustaleniu kręgu spadkobierców po H. S. i uzyskaniu ich wniosków o zwrot nieruchomości, Starosta [...]i decyzją z dnia [...] lutego 2011 r. orzekł o zwrocie na rzecz G. C., E. G., W. G., S. B., M. B., i W. B. projektowanej działki nr [...] o pow. 0,1875 ha, stanowiącej własność Gminy [...], uregulowanej w księdze wieczystej KW Nr [...], zobowiązując ich jednocześnie do zwrotu zrewaloryzowanej kwoty pobranej z tytułu odszkodowania za wywłaszczenie nieruchomości i ustalając kwoty do zwrotu stosownie do udziałów. Odmówił natomiast zwrotu projektowanej działki nr [...] o powierzchni 0,3469 ha. Organ wyjaśnił, że art. 136 ust. 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami przyznaje byłemu właścicielowi wywłaszczonej nieruchomości lub jego spadkobiercom uprawnienie do żądania jej zwrotu, jeżeli stała się ona zbędna na cel określony w decyzji o wywłaszczeniu. Według art. 137 ust. 1 wspomnianej ustawy, nieruchomość uznaje się za zbędną na cel określony w decyzji o wywłaszczeniu, jeżeli: