Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 12 stycznia 2012 r., sygn. II SA/Go 912/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Bohdanowicz Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Staniszewska (spr.) Sędzia WSA Joanna Brzezińska Protokolant st. sekr. sąd. Monika Walentynowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 stycznia 2012 r. sprawy ze skargi M.G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty adiacenckiej oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] sierpnia 2011 r. znak: [...], działając z urzędu i na podstawie art. 98a ust. 1, ust. 1 a, art. 148 ust. 1-3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651 ze zm.), zwanej dalej ustawą, art. 104 i art. 107 § 1, § 2 i § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. nr 98, poz. 1071 ze zm.) zwanej dalej kpa, § 26 ust. 3 uchwały Nr XXXII/240/06 Rady Gminy z dnia [...] października 2006 r. w sprawie zasad gospodarowania nieruchomościami stanowiącymi własność Gminy (Dz. U. W.L. nr 105, poz. 1864) dalej zwanej uchwałą, Wójt Gminy orzekł o ustaleniu M.G. opłaty adiacenckiej w wysokości 52.080 zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości, oznaczonej geodezyjnie jako działka nr [...] o pow. 2,5189 ha położonej w [...], która na podstawie decyzji Wójta Gminy z dnia [...] września 2008 r. znak: [...] została podzielona na 37 działek od nr ewid. [...].

W uzasadnieniu tej decyzji organ I instancji podał, że M.G., właściciel nieruchomości oznaczonej nr działki [...], dla której Sąd Rejonowy prowadzi Księgę Wieczystą Nr [...], wniósł o zatwierdzenie jej podziału na 37 działek. Wnioskowany przez stronę podział nieruchomości został zatwierdzony decyzją Wójta Gminy znak: [...] z dnia [...] września 2008r., która stała się ostateczna w dniu 8 października 2008 r.

W związku z powyższym podziałem organ I instancji wszczął z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie naliczenia M.G. opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości przedmiotowej nieruchomości (zawiadomienie z [...] lutego 2011 r.). Organ I instancji wskazał, że w wyniku podziału wartość przedmiotowej nieruchomości wzrosła o kwotę 260.400 zł, dowodem czego jest operat szacunkowy z dnia [...] stycznia 2011 r. sporządzony przez rzeczoznawcę majątkowego - M.S.. W ocenie organu operat został sporządzony zgodnie z zasadami określania wartości nieruchomości w celu ustalenia opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu jej wartości na skutek geodezyjnego podziału zawartymi w § 41 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r. w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego (Dz. U. Nr 207, poz. 2109 ze zm.). Wójt Gminy wyjaśnił, że w operacie tym została ustalona zarówno wartość w/w nieruchomości przed jej podziałem (na kwotę 673 300 zł) jak i po podziale (na łączną kwotę 952 200 zł), zaś kwotę różnicy tych wartości (278 900 zł) pomniejszono jeszcze o nakłady poniesione przez stronę na ten podział (w kwocie 18 500 zł). W rezultacie organ I instancji ustalił stronie opłatę adiacencką w kwocie 52 080 zł, która stanowi 20 % różnicy wartości w/w nieruchomości przed i po podziale z uwzględnieniem kosztów poniesionych przez stronę na podział tej nieruchomości.