Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 6 grudnia 2011 r., sygn. II SA/Rz 929/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Krystyna Józefczyk /spr./ Sędziowie NSA Maria Piórkowska WSA Robert Sawuła Protokolant Sylwia Pacześniak po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 6 grudnia 2011 r. sprawy ze skargi T. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2011 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku pielęgnacyjnego uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Burmistrza [...] z dnia [...] czerwca 2011 r., nr [...].

Uzasadnienie

Podaniem z dnia 6 czerwca 2011 r., T. P. zwróciła się do Miejsko - Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad niepełnosprawną J. O. Po rozpoznaniu tego wniosku, Burmistrz [...] decyzją z dnia [...] czerwca 2011 r. Nr [...] odmówił przyznania T. P. świadczenia pielęgnacyjnego. Burmistrz podkreślił, że J. O. legitymuje się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności. Wnioskodawczyni nie jest osobą spokrewnioną w linii prostej z J. O. ani też osobą inną niż spokrewniona w pierwszym stopniu, na której ciąży obowiązek alimentacyjny. Dlatego też wnioskodawczyni nie spełnia warunków przyznania świadczenia zawartych w art. 17 ust. 1 i 1a ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. Nr 139, poz. 992 ze zm.; zwana dalej u.ś.r.).

W odwołaniu od opisanej wyżej decyzji Burmistrza [...] T. P. wskazała okoliczności, dla których powinna otrzymać świadczenie pielęgnacyjne. Zwrócono uwagę na zły stan zdrowia Janiny Olszowy jej bezdzietność oraz związaną z tym konieczność sprawowania stałej opieki.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] lipca 2011 r. Nr [...], nie uwzględniło odwołania złożonego przez T. P. Po przeprowadzeniu analizy akt sprawy stwierdzono, że odwołująca jest osobą spokrewnioną z J. O. w dalszym stopniu niż linia prosta oraz rodzeństwo. Według Kolegium oznacza to, że nie spełnia ona przesłanek podmiotowych przyznania świadczenia pielęgnacyjnego określonych w art. 17 ust. 1 i ust. 1a u.ś.r., gdyż nie jest osobą, na której ciąży obowiązek alimentacyjny względem J. O. Ponieważ na T. P. nie ciąży obowiązek alimentacyjny w rozumieniu art. 128 kodeksu rodzinnego i opiekuńczego (k.r.io.), to nie można zaliczyć jej do katalogu osób, którym może zostać przyznane przedmiotowe świadczenie pielęgnacyjne. Przepisy u.ś.r., wykluczają możliwość uznaniowego rozszerzenia przez organ administracji kręgu osób w nich wymienionych. Innymi słowy, tylko osoby wymienione w tych przepisach mogą być adresatami świadczenia pielęgnacyjnego.