Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 22 grudnia 2011 r., sygn. III SA/Gd 476/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kowalik-Grzanka, Sędziowie Sędzia WSA Felicja Kajut, Sędzia WSA Jolanta Sudoł (spr.), Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Agnieszka Januszewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 grudnia 2011 r. sprawy ze skargi "A" na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia 13 września 2011 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu tytułu wykonawczego dotyczącego należności za pobyt w "A" oddala skargę.

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia 2 lipca 2011 r. Naczelnik Urzędu Skarbowego zwrócił [...] Ośrodkowi dla Osób Nietrzeźwych [...] tytuł wykonawczy nr [...] z dnia 27 maja 2011 r. dotyczący należności za pobyt w tym Ośrodku wystawiony na zobowiązanego M. T.

W podstawie prawnej wskazano art. 123 k.p.a. oraz art. 5, art. 18, art. 27 § 1 pkt 1 i pkt 7, art. 29 § 1 i § 2 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (t.j. Dz. U. z 2005 r. Nr 229, poz. 1954 ze zm.).

W uzasadnieniu organ wskazał, że wierzyciel wystawił tytuł wykonawczy nr [...] i skierował go do organu w celu przeprowadzenia postępowania egzekucyjnego. Organ egzekucyjny postanowieniem z dnia 6 czerwca 2011 r. zwrócił ten tytuł twierdząc, że podmiot występujący jako wierzyciel nie jest uprawniony do żądania wykonania obowiązku. Następnie organ odwoławczy uchylił powyższe postanowienie i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia.

Rozpatrując po raz kolejny sprawę organ stwierdził, że zgodnie z art. 1a pkt 13 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji wierzycielem jest podmiot uprawniony do żądania wykonania obowiązku lub jego zabezpieczenia w administracyjnym postępowaniu egzekucyjnym lub zabezpieczającym. Na mocy art. 5 § 1 pkt 1 tej ustawy uprawnionym do żądania wykonania w drodze egzekucji administracyjnej jest - w odniesieniu do obowiązków wynikających z decyzji lub postanowień organów administracji rządowej lub organów jednostek samorządu terytorialnego - właściwy do orzekania organ pierwszej instancji. Mając na uwadze art. 7 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) i art. 39 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (t.j. Dz. U. z 2007 r. Nr 70, poz. 473 ze zm.) organ uznał, że wierzycielem uprawnionym do wystawienia tytułu wykonawczego w sprawie jest Prezydent Miasta [...], a nie [...] Ośródek dla Osób Nietrzeźwych. Dlatego też tytuł wykonawczy winien zawierać prawidłowe oznaczenie wierzyciela wraz z pieczęcią urzędową tego organu. Zaznaczył, przy tym, że tytuł wykonawczy jest dokumentem urzędowym sporządzanym według wzoru w ściśle określony sposób. Brak chociażby jednego z elementów wskazanych w art. 27 ustawy powoduje niedopuszczalność egzekucji administracyjnej.