Wyrok WSA w Łodzi z dnia 2 listopada 2011 r., sygn. III SA/Łd 656/11

Dnia 2 listopada 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Monika Krzyżaniak Sędziowie Sędzia NSA Janusz Nowacki (spr.) Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski Protokolant asystent sędziego Jarosław Moraczewski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 października 2011 roku sprawy ze skargi [...] Ośrodka dla Osób Nietrzeźwych w W. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zwrotu tytułu wykonawczego 1. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego Ł. z dnia [...] nr [...]; 2. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu do dnia uprawomocnienia się niniejszego wyroku; 3. zasądza od Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. na rzecz [...] Ośrodka dla Osób Nietrzeźwych w W. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania

Uzasadnienie

W dniu [...] roku Stołeczny Ośrodek dla Osób Nietrzeźwych w W. wystawił wobec J. B. tytuł wykonawczy Nr [...], obejmujący zaległość z tytułu niezapłacenia należności za pobyt w Izbie Wytrzeźwień w dniu 20 września 2002 roku i skierował go do przymusowej realizacji w trybie postępowania egzekucyjnego w administracji do Naczelnika Urzędu Skarbowego Ł.-W..

Postanowieniem z dnia [...] roku, Nr [...] Naczelnik Urzędu Skarbowego Ł. W. na podstawie art. 29 § 2 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 roku o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (tekst jedn. Dz. U. z 2005 r. Nr 229, poz. 1954 ze zm.), zwrócił tytuł wykonawczy nr [...] wystawiony wobec J. B. Stołecznemu Ośrodkowi dla Osób Nietrzeźwych w W.. W uzasadnieniu postanowienia organ egzekucyjny wskazał, iż zgodnie z art. 29 § 1 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, organ egzekucyjny bada z urzędu dopuszczalność egzekucji administracyjnej; organ ten nie jest natomiast uprawniony do badania zasadności i wymagalności obowiązku objętego tytułem wykonawczym. Jeżeli obowiązek, którego dotyczy tytuł wykonawczy, nie podlega egzekucji administracyjnej lub tytuł wykonawczy nie spełnia wymogów określonych w art. 27 § 1 i 2, organ egzekucyjny nie przystępuje do egzekucji, zwracając tytuł wierzycielowi (art. 29 § 2 ustawy). W myśl natomiast art. 2 § 1 Ordynacji podatkowej, jej przepisy stosuje się do podatków, opłat oraz niepodatkowych należności budżetu państwa oraz budżetu jednostek samorządu terytorialnego, do których ustalania lub określania uprawnione są organy podatkowe. Opłata za pobyt w Izbie Wytrzeźwień ma charakter opłaty administracyjnej i jest świadczeniem wynikającym ze stosunku publicznoprawnego, do którego zastosowanie mają przepisy ustawy - Ordynacja Podatkowa, m. in. art. 70, który stanowi, że należność przedawnia się po upływie 5 lat od dnia, w którym stała się wymagalna.