Wyrok WSA w Łodzi z dnia 16 marca 2011 r., sygn. III SA/Łd 75/11

Dnia 16 marca 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Monika Krzyżaniak Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Łuczyńska (spr.) Sędzia WSA Ewa Alberciak Protokolant Asystent sędziego Dominika Trella po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 marca 2011 roku sprawy ze skargi [...] Ośrodka dla Osób Nietrzeźwych w W. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zwrotu tytułów wykonawczych 1. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego Ł. z dnia [...] nr [...] 2. zasądza od Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. na rzecz [...] Ośrodka dla Osób Nietrzeźwych w W. kwotę 100,- (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania

Uzasadnienie

Upomnieniami z dnia [...] o nr od [...] do [...] Izba Wytrzeźwień Miasta [...] wezwała W. S. do uregulowania należności za pobyt w Izbie Wytrzeźwień w dniach [...],[...],[...] i [...].

W dniu [...] i w dniu [...] roku Izba Wytrzeźwień Miasta [...] wystawiła tytuły wykonawcze o Nr [...],[...],[...] oraz [...] obejmujące zaległość z tytułu niezapłacenia należności za pobyty w Izbie Wytrzeźwień i skierowała je do przymusowej realizacji w trybie postępowania egzekucyjnego w administracji do Naczelnika Urzędu Skarbowego Ł.-W.

Postanowieniem z dnia [...], Nr [...] Naczelnik Urzędu Skarbowego Ł. - W. na podstawie art. 29 § 2 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 roku o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (tekst jedn. Dz. U. z 2005 r. Nr 229, poz. 1954 ze zm.), zwrócił tytuły wykonawcze o wskazanych numerach wystawione wobec W. S. [...] Ośrodkowi dla Osób Nietrzeźwych w W. (poprzednia nazwa Izba Wytrzeźwień Miasta [...]). W uzasadnieniu postanowienia organ egzekucyjny wskazał, iż zgodnie z art. 29 § 1 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, organ egzekucyjny bada z urzędu dopuszczalność egzekucji administracyjnej; organ ten nie jest natomiast uprawniony do badania zasadności i wymagalności obowiązku objętego tytułem wykonawczym. Jeżeli obowiązek, którego dotyczy tytuł wykonawczy, nie podlega egzekucji administracyjnej lub tytuł wykonawczy nie spełnia wymogów określonych w art. 27 § 1 i 2, organ egzekucyjny nie przystępuje do egzekucji, zwracając tytuł wierzycielowi (art. 29 § 2 ustawy). W myśl natomiast art. 2 § 1 ustawy, przepisy ustawy Ordynacja podatkowa stosuje się do podatków, opłat oraz niepodatkowych należności budżetu państwa oraz budżetu jednostek samorządu terytorialnego, do których ustalania lub określania uprawnione są organy podatkowe. Opłata za pobyt w Izbie Wytrzeźwień ma charakter opłaty administracyjnej i jest świadczeniem wynikającym ze stosunku publicznoprawnego, do którego zastosowanie mają przepisy ustawy - Ordynacja Podatkowa, m. in art. 70, który stanowi, że należność przedawnia się po upływie 5 lat od dnia, w którym stała się wymagalna. Błędne jest zatem stanowisko wierzyciela, że opłata za pobyt w Izbie Wytrzeźwień ma charakter świadczenia cywilnoprawnego i ma do niej zastosowanie 10-letni termin przedawnienia wynikający z art. 118 Kodeksu cywilnego.