Wyrok WSA w Lublinie z dnia 29 listopada 2011 r., sygn. III SA/Lu 557/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Marcinowski, Sędziowie WSA Jerzy Drwal (sprawozdawca),, SO del. Iwona Tchórzewska, Protokolant Starszy referent Radosław Kot, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 29 listopada 2011 r. sprawy ze skargi [...] spółki z o.o. z siedzibą w M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] sierpnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie koncesji na wydobywanie kruszywa naturalnego oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] sierpnia 2011 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. P. utrzymało w mocy własną decyzję z dnia [...] października 2010 r. Nr [...] stwierdzającą nieważność decyzji Starosty P. z dnia [...] maja 2010 r. Nr [...] w przedmiocie udzielenia spółce "G. S." koncesji na wydobywanie kruszywa naturalnego.

W uzasadnieniu Kolegium wskazało, że w/w decyzja Starosty P. wydana została z rażącym naruszeniem prawa w rozumieniu art.156 § 1 pkt 2 k.p.a. Koncesja obejmowała bowiem teren leżący w granicach P. Obszaru Chronionego Krajobrazu, na którym obowiązuje zakaz wydobywania dla celów gospodarczych skał, w tym torfu, oraz skamieniałości, w tym kopalnych szczątków roślin i zwierząt, a także minerałów i bursztynów. Taki zakaz wynika z § 5 ust. 1 pkt 4 rozporządzenia Nr 52 Wojewody L. z dnia 28 lutego 2006 r. w sprawie Poleskiego Obszaru Chronionego Krajobrazu (Dz. Urz. Woj. Lub. Nr 69, poz. 1290). Kolegium argumentowało dalej, że w myśl § 5 ust. 4 w/w rozporządzenia, zakaz wydobywania dla celów gospodarczych skał nie dotyczy terenów, dla których przed dniem wejścia w życie rozporządzenia udzielono koncesji na wydobywanie kopalin. Wyjaśniło również, że powyższy wyjątek od zakazy wydobywania kopalin, odnosi się do koncesji udzielonych do dnia 18 kwietnia 2006 r. to jest dnia kiedy weszło w życie w/w rozporządzenie. Kolegium podniosło, iż rozporządzenie zakazuje wykonywania prac ziemnych trwale zniekształcających rzeźbę terenu z wyjątkiem prac związanych z zabezpieczeniem przeciwsztormowym, przeciwpowodziowym lub przeciwosuwiskowym lub utrzymaniem, budową, odbudową, naprawą lub remontem urządzeń wodnych (§ 5 ust. 1 pkt 5).