Wyrok WSA w Krakowie z dnia 18 listopada 2011 r., sygn. II SA/Kr 1226/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jan Zimmermann Sędziowie WSA Aldona Gąsecka-Duda Wojciech Jakimowicz / spr. / Protokolant Dorota Solarz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 listopada 2011 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego Kraków [...] na uchwałę Rady Gminy Zielonki z dnia 20 czerwca 2000 r. nr XVI/36/2000 w przedmiocie włączenia posesji członków Społecznego Komitetu Budowy Kanalizacji w Węgrzcach do oczyszczalni ścieków stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały

Uzasadnienie

Prokurator Rejonowy Kraków [...] pismem z dnia 21 czerwca 2011 r. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na uchwałę Rady Gminy Zielonki Nr XVI36/2000 z dnia 20 czerwca 2000 r. w sprawie włączenia posesji członków Społecznego Komitetu Budowy Kanalizacji w [...] do oczyszczalni ścieków na terenie miejscowości [...] Gmina Zielonki.

Prokurator zarzucił zakwestionowanej uchwale naruszenie art. 18 ust. 2 pkt 9e ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym poprzez uznanie, że stanowi on podstawę prawną nałożenia w drodze uchwały rady gminy obowiązku ponoszenia opłat jako warunek konieczny podłączenia do urządzeń oczyszczalni ściekowej i wniósł o stwierdzenie nieważności przedmiotowej uchwały w całości.

W uzasadnieniu skargi podniesiono, że zaskarżona uchwała została podjęta na podstawie art. 18 ust. 1 pkt 9e ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, które to przepisy nie mogą stanowić podstawy prawnej do nałożenia w drodze uchwały rady gminy obowiązku ponoszenia opłaty za podłączenie do gminnej sieci wodociągowej.

W ocenie strony skarżącej zaskarżona uchwała jest aktem prawa miejscowego, gdyż nosi znamiona aktu prawa miejscowego, tzn. posiada cechę ogólności - generalności, abstrakcyjności, określa adresata - poprzez wskazanie jego cech nie wymieniając go z nazwy, dyspozycja określa postępowanie adresata i ma zastosowanie do wielu powtarzalnych okoliczności, stanowi podstawę do obliczenia i ustalenia wysokości opłaty za każdorazowe podłączenie się do sieci kanalizacyjnej.