Wyrok WSA w Kielcach z dnia 3 listopada 2011 r., sygn. II SA/Ke 599/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Renata Detka,, Sędzia NSA Anna Żak, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Katarzyna Tuz-Stando, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 3 listopada 2011r. sprawy ze skargi T.Z. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] nr [...] w przedmiocie pomocy finansowej z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania na rok 2010 oddala skargę

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] nr [...] Dyrektor Oddziału Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (zwanej dalej ARiMR) utrzymał w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w O. z dnia [...] w sprawie przyznania pomocy finansowej z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania (ONW) na rok 2010.

Przedmiotowe rozstrzygnięcie zapadło w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

Wnioskiem, złożonym w siedzibie organu I instancji w dniu 14 maja 2010r., T. Z. domagał się przyznania płatności ONW do działek rolnych o łącznej powierzchni 25,97 ha, położonych na działkach ewidencyjnych w obrębach S., K., T., M., w gminie T. oraz w obrębie N., w gminie O. (powiat o., województwo s.).

Kontrola przeprowadzona w gospodarstwie producenta rolnego w dniu 18 sierpnia 2010r. wykazała rozbieżności pomiędzy powierzchnią deklarowaną we wniosku a powierzchnią rzeczywistą.

Organ I instancji, po rozpoznaniu odwołania beneficjenta od wyników przeprowadzonej kontroli, podtrzymał swoje ustalenia, informując stronę, jakie okoliczności mogą zostać uznane za działanie siły wyższej lub nadzwyczajne okoliczności.

Decyzją z dnia [...] Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w O. przyznał T. Z., po potrąceniu kwoty z tytułu stwierdzonych nieprawidłowości w wysokości 884,26 zł (kwota sankcji), pomoc finansową z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania (ONW) na rok 2010 w wysokości 3.306,13 zł oraz nakazał podjęcie działań zmierzających do usunięcia nieprawidłowości stwierdzonych w toku kontroli. W podstawie prawnej powołano art. 20 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 7 marca 2007 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (Dz. U. nr 64, poz. 427, ze zm.) w zw. z § 3 ust. 1, 2, 3 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 11 marca 2009r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania "Wspieranie gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania (ONW)", objętej Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 (Dz. U. z 2009r. nr 40, poz. 329, ze zm.), art. 16 ust. 2 akapit pierwszy, art. 24 rozporządzenia Komisji (WE) Nr 1975/2006 z dnia 7 grudnia 2006r. ustanawiającego szczegółowe zasady stosowania rozporządzenia Rady (WE) Nr 1698/2005 w zakresie wprowadzenia procedur kontroli, jak również wzajemnej zgodności w odniesieniu do środków wsparcia rozwoju obszarów wiejskich (Dz. Urz. UE L 368 z 23 grudnia 2006r., str. 74 ze zm.) oraz art. 104 k.p.a.