Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 9 listopada 2011 r., sygn. II SA/Go 744/11

 

Dnia 9 listopada 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Brzezińska Sędziowie Sędzia WSA Ireneusz Fornalik (spr.) Sędzia WSA Marek Szumilas Protokolant sekr. sąd. Małgorzata Zacharia-Gardzielewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 listopada 2011 r. sprawy ze skargi Wojewody na uchwałę Rady Powiatu z dnia [...] r. nr IX/58/2011 w przedmiocie zasad gospodarowania nieruchomościami stanowiącymi własność Powiatu I. stwierdza nieważność § 3 ust. 1, § 11, § 12, § 16 ust. 1 pkt 2 oraz ust. 2 i 3, § 18, § 23, § 24 w zakresie zwrotu: " oraz użyczenie", § 25, § 27 ust. 1 i 2, § 29, § 30 pkt 3 oraz § 32 ust. 2 zaskarżonej uchwały, II. stwierdza, że zaskarżona uchwała w części określonej w punkcie I wyroku, nie podlega wykonaniu

Uzasadnienie

Uchwałą Nr 1X758/2011 z dnia [...] czerwca 2011 r. Rada Powiatu, działając na podstawie art. 12 ust. 8 lit. a w związku z art. 40 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym ( Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592, ze zm.) oraz art. 11 ust. 1, art. 13 ust. 1-4 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651, ze zm.), ustaliła zasady gospodarowania nieruchomościami stanowiącymi własność Powiatu. Przedmiotowa uchwała została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa z 2011 r. Nr 82 pod poz. 1647 i weszła w życie z dniem 16 sierpnia 2011 r.

Zgodnie z § 3 ust. 1 uchwały powiatowym zasobem nieruchomości gospodaruje Zarząd Powiatu, który o ile odrębne przepisy oraz przepisy niniejszej uchwały nie stanowią inaczej, decyduje i składa oświadczenia woli w sprawach nabywania, zbywania, zamiany i obciążenia nieruchomości oraz ich wydzierżawienia, wynajmowania i użyczania na czas oznaczony dłuższy niż 3 lata lub na czas nieoznaczony, jak również na umowy zawierane na czas oznaczony do 3 lat, które są zawierane jako kolejne umowy, których przedmiotem jest ta sama nieruchomość. W rozdziale regulującym zasady zbywania i obciążania nieruchomości zawarto m.in. zapis, iż zbycie nieruchomości wymaga zgody Zarządu Powiatu (§ 11). Zbycie nieruchomości będącej własnością Powiatu, zgodnie z ustawą o gospodarce nieruchomościami, następuje w drodze przetargu, z zastrzeżeniem ustawowo określonych przypadków (§12 ust. 1). Zarząd Powiatu może ustalić regulamin przeprowadzenia przetargów. Ponadto Zarząd Powiatu wybiera formę przetargu, ogłasza i odwołuje przetarg, powołuje komisję przetargową i wykonuje inne czynności dotyczące przetargów, określone w ustawie o gospodarce nieruchomościami i przepisach wykonawczych (§12 ust. 2). Koszty przygotowania do sprzedaży lokali lub budynków o przeznaczeniu innym niż mieszkalne doliczane będą do wartości nieruchomości określonej przez rzeczoznawcę majątkowego (§12 ust. 3). Stosownie do treści § 16 ust. 1 od ceny lokalu mieszkalnego, sprzedawanego najemcy w trybie bezprzetargowym, udziela się, na wniosek nabywcy, bonifikaty w wysokości: